2023年,在区党工委(区委)、管委会(区政府)的坚强领导下,区国资办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想,深入践行高质量发展理念,务实创新、恪尽职守,全面推进法治政府建设,现将2023年度法治建设工作情况报告如下:
一、全面坚持党领导法治建设
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。区国资办持续健全党组理论学习中心组学习常态化机制,坚持把深入学习贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组的“第一议题”,不断提高政治站位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个自信”,坚定“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终坚持党对法治建设的绝对领导,坚定不移的走中国特色社会主义法治道路。2023年区国资办召开党组会、班子会专题学习《国家安全法》、《反有组织犯罪法》等法律法规,积极落实市、区法治相关文件要求,及时通过主题党日活动、组织生活会等形式向党员干部进行传达和部署,积极发挥党组织凝聚作用,促进部门法治建设向高水平发展。
(二)切实履行法治第一责任人制度。区国资办主要负责人始终坚持将法治建设工作摆在工作全局的重要位置,将习近平法治思想贯穿于国资国企和地方金融工作的全过程。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,坚持带头尊法、学法、用法、守法,自觉把各项法律法规作为从事管理的行为准则。党组把合法合规监督管理纳入工作要点,与业务工作同谋划、同部署、同检查,形成主要领导总负责,分管领导抓推进,各职能处室强落实的良好工作局面。
二、持续完善依法行政制度保障
(一)严格履行重大决策。按照区国资办的职责权限,依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,对所监管企业重大投资进行监管。对出台的各项监管要求、制度规范,严格按照规定流程进行审批,对相关所执行的程序全程记录、规范入档。重大行政决策的制定合法、科学、有效。
(二)全面规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,全面实行行政执法资格管理,涉法岗位严格持执法证上岗。强化执法资格管理和退出机制,组织符合条件的人员参加行政执法证资格考试,按要求完成2023年度全区行政执法人员培训。组织执法人员多次参加上级组织的地方金融监管和处置非法集资行政执法能力建设培训,系统学习《贯彻落实习近平法治思想,推进法治政府建设》《深化行政执法体质改革研究》等专题课程,执法人员能力水平进一步提升,行政执法能力建设进一步强化。
(三)全面提升安全意识。强化安全宣传,加强对直属国企的安全检查,督促直属国企开展安全监管人员专业培训,深化“333”企业全员安全培训,组织开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲,推动安全教育进国企课堂。推动直属国企内部的安全宣传培训,提升安全意识。
(四)推动风险源头治理。坚持“防风险、守底线”,全面推进金融风险防范化解工作。严格落实风险防控“四项机制”,持续开展“拉网式”非法集资风险排查,依法依规化解矛盾纠纷,将风险扼杀在萌芽阶段,常态化做好防范非法集资宣传工作。全力减存量、控增量,守住不发生系统性金融风险底线。
(五)主动推进政务公开。持续加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,坚持常态化公开工作动态,推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位。
(六)充分发挥顾问效用。2023年度,区国资办全面落实政府法律顾问有关规定,通过招投标的形式与律师事务所签订常年法律顾问协议,相关法律诉求及时探讨、咨询,不存在法律顾问“聘而不用”的情形。借助外部法律顾问增强了法治工作的力量,为依法行政提供了有力保障。
三、充分夯实法治政府建设保障
(一)全面实施党员学法。坚持从严治党,坚持党组织内部的普法工作。增强党章党规党纪意识,结合二十大精神学习宣传,积极在党组织内部开展国家安全、防谍反间、“国家宪法日”等学习工作。通过组织全体党员参加全省“百万党员学宪法学党章考法律”活动,定期开展“廉情五分钟”宣讲等增强党员的法治意识。
(二)大力加强干部学法。将习近平法治思想作为普法宣传的重点,逐步健全干部学习国家法律常态化机制。通过订阅相关专业书籍、进行防谍反间专项宣传等多种形式的活动,扎实推进日常学法,确保干部学法到位,法律意识得到提升。
(三)积极做好群众普法。切实履行普法责任制,普法工作深入国企和社会群众。通过组织“守住钱袋子·护好幸福家”防非法集资宣讲等活动引导,推动全区群众崇尚法律、遵守法律、捍卫法律,使法律的精神深入人心。
四、下一步工作计划
2023年,区国资办在推动中央、省委、市委、区委法治建设决策部署落实的过程中,取得了一定的成效,但也还有提高改进的空间。下一步,将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习宣传习近平法治思想和党的二十大精神作为重要政治任务,加大学习创新、宣传创新,助推法治政府建设。
(一)持续贯彻习近平法治思想。深刻学习领会贯彻宣传习近平法治思想核心要义,坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动法治政府建设。认真履行推进法治建设第一责任人职责,将习近平法治思想全面贯彻到国资金融工作的全过程各方面,以高水平的法治建设和管理,保障核心工作,促进区域社会经济高质量发展。
(二)主动提升行政服务能力。大力贯彻《江苏省行政程序条例》,严格规范执法行为,强化制作文件的合法性自查自审。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度和措施,严格把关行政行为。通过组织参加行政执法考试提升人员综合素质,参加行政服务培训提升人员服务意识,综合提升国资办行政服务能力。同时在法治框架内积极探索原创性、差异化优化营商环境具体措施,助力打造全区最优营商环境。
(三)积极落实群众普法责任。持续贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》精神,积极开展宪法、公司法、国家安全法等国家各项法律法规的宣传工作,通过访谈直播、视频制作等创新形式,推动学习宣传工作从国资金融领域向社会公众延伸,推动营造尊法学法守法用法的良好氛围。