2023年,苏州市虎丘区城乡发展局坚持以习近平法治思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略,按照中央、省、市、区相关决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局,深入推进全区农业农村和水利水务系统法治政府建设各项工作,依法行政各项制度不断健全,依法行政水平稳步提高。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)坚持党委集体学法
严格落实局党委集体学法制度,重点学习党的二十大精神和习近平法治思想、新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》《农业行政执法文书制作规范》《农业行政执法基本文书格式》等规定,对重大行政处罚案件进行集体讨论。
(二)加强组织领导和工作保障
健全领导体制机制,成立法治政府建设工作领导小组,统一开展苏州高新区农业农村和水利水务系统推进依法行政工作,研究解决法治政府建设中存在的突出问题。
(三)依法全面履行政府部门职能
全面依法行政,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估和集体讨论作为重大行政决策的必经程序,提高政策制定的透明度和公众参与度。发挥法律顾问在制定规范性文件、重大决策中咨询论证、审核把关作用,对政府采购项目的合同等重要文件进行法制审核,提升行政决策规范化水平。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)优化权力清单建设
持续推进权力事项清单标准化建设,根据上级文件的有关要求,组织各处室、事业单位对行政执法权力事项进行优化,进一步推进依法行政,构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。全面推行行政执法“三项制度”,以制度立规矩,以规矩促规范。
(二)加强事中事后监管
全面推行“双随机 一公开”监管,建立“一单两库”。全面梳理随机抽查事项清单,建立了《市场主体名录库》和《执法检查人员名录库》,严格按照“双随机、一公开”工作程序开展工作。抓好“互联网+监管”工作,进一步完善互联网+监管,对互联网+监管平台上涉及的事项进行了重新认领和完善。加强社会信用体系建设,规范行政许可和行政处罚等信息公开,实行行政许可和行政处罚信息“双公示”。
(三)坚持依法行政决策
严格执行“三重一大”制度,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等进行集体研究、民主决策。积极推行法律顾问和公职律师制度,聘请律师事务所为局法律顾问,保证法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用,确保全局工作依法有序开展。
(四)全面推行“三项制度”
落实行政执法公示制度。强化事前公开、规范事中公示、推进事后公开;按照“谁执法谁公示”的原则,规范信息公示内容的格式、标准。及时向社会公开行政执法基本信息和结果信息。落实执法全过程记录制度。规范执法文字记录,行政执法文书制作,按照执法案卷归档标准管理和保存执法卷宗。对执法人员使用执法记录仪培训,充分利用执法记录仪,逐步推行执法文书电子化。落实重大执法决定法制审核制度。明确法制审核机构、法制审核范围和内容、法制审核具体流程。
(五)推进学法用法示范户培育
谋划落实,精挑细选、优中选优,形成执法机构与示范户“结对子”方案。挑选政治过硬、专业功底强、熟悉三农法律实践的法律顾问与执法人员,把宣传相关农业法律法规作为农村学法用法示范户培育的重要任务,不断提高农民群众对涉农法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度,推动形成尊法学法用法的乡村法治氛围和法治习惯。
三、推进法治政府建设存在的不足
2023年,全局法治政府建设取得了预期成效,但同时面临不少困难和问题。法治人才力量有待进一步充实,创新开展工作的力度还不够大,适应新要求的业务素质还不够高。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步抓好法治政府建设各项工作
健全完善相关制度,明确工作责任,落实工作任务,加强督导检查,统筹抓好法治政府建设和行政执法“三项制度”工作。
(二)进一步加强法治工作队伍建设
根据法治建设工作需要,加强队伍建设。同时,结合执法需求,配齐综合执法装备,提高行政执法质量。
(三)进一步加强法治宣传教育培训
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展有针对性的普法宣传活动,常态化开展宪法、民法典等宣传教育活动。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,不断增强全体工作人员的法治意识,提高依法行政能力和法律素养。