【信息时间: 2019-08-07 17:14 阅读次数: 信息来源: 苏州高新区(虎丘区)经发委】 【打印】 【关闭】 |
——2019年7月30日在区十一届人大常委会第二十四次会议上 区经济发展委员会主任 吴卫锋
主任、副主任、各位委员: 受区政府、管委会委托,我向人大常委会报告2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。 一、2019年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况 今年上半年,全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕区委(工委)十一届七次全体(扩大)会议和区十一届人大三次会议上确定的各项目标任务,按照六个高质量发展要求,以“项目突破年”为抓手,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会持续平稳健康发展。 上半年经济社会发展主要呈现以下几个方面的特点: 1.加快转型升级步伐,经济基础不断夯实。一是经济运行总体平稳。上半年,全区经济保持稳健发展态势,基本实现“双过半任务”,完成地区生产总值663.2亿元,增长6.0%,与全市增速持平,其中服务业增加值占比达39.6%,较上年末提高0.1个百分点;一般公共预算收入92.2亿元,增长8.2%,完成序时进度的54%;规上工业总产值1491亿元,增长1.8%,完成序时进度的46.3%;全社会固定资产投资242.6亿元,增长13.2%,完成序时进度的56.8%,其中工业投资32.9亿元,增长5.9%;进出口总额200.4亿美元,下降2.4%,其中出口130.5亿美元,增长1.6%;实际利用外资3.6亿美元,增长41.3%,完成序时进度的80.2%;社会消费品零售总额154.6亿元,增长6.8%,完成序时进度的50.2%。二是重点项目扎实推进。积极发挥区领导全面挂钩联系推进重点项目制度作用,创新召开月度书记重点项目分析例会,项目建设进展好于上年同期。24个市重点项目全部开工,完成投资95.5亿元,完成年度投资计划的54%,完成进度高于去年同期3个百分点;81个区重点项目完成投资149.9亿元,完成年度投资计划的41.9%,完成进度高于去年同期1个百分点。三是资源空间加快释放。结合“331”“263”专项行动,深入推进去产能工作,关停淘汰低端低效企业40家。出台《高新区产业用地项目预审办法》《加快推进“退二优二”工作的指导意见》,完成14个产业用地预审,腾退盘活低效工业用地600亩。开展征收(拆迁)百日攻坚行动,拆净清零项目41个,拆除民房232户、非住宅71家。全区资源集约利用综合评价成绩优异,获得省政府督查奖励。 2.增强创新引领作用,发展活力充分激发。一是创新要素加速集聚。挂牌组建高新区产业转化促进中心,先后引入硅谷数模半导体全球总部、法国生物梅里埃体外诊断产品、矽格半导体测试、迪卡侬苏南地区总部等重点项目,南京航空航天大学苏州研究院、苏州徐工汉云工业互联网落户高新区,南京大学苏州校区、狮山商务创新区等项目启动建设,国网智慧能源与电动交通技术创新中心、赛飞工业互联网研究院、东南大学-伯明翰大学生物医学工程联合研究中心、江苏省医疗器械可用性测试平台启用运营,高新区工业互联网产业联盟、智能制造产业协会成立。获批市级以上科技领军人才(创新团队)26项,增长73.3%,其中市姑苏领军人才(团队)19项。苏州国际科技人才园开园,高新区成功获评全市首家国家文化和科技融合示范基地、全省首批海外人才离岸创新创业基地。二是创新主体作用有效发挥。天准科技成为全国首批科创板上市企业,胜利精密成为全市首家工信部验收结题的国家智能制造新模式项目,赛飞工业互联网研究院获批江苏省工业互联网发展示范企业,阿特斯入选江苏省自主工业品牌,新兴产业产值、高新技术产业产值占规上工业比重分别达59%和55.8%。新增发明专利申请2572件,授权发明专利719件,万人有效发明专利拥有量达119.1件。三是创新生态积极营造。江苏省科技企业融资路演高新区分中心揭牌,与上交所合作共建上交所战略新兴产业培育基地,与江苏高投集团签订战略合作协议。区综合金融服务平台上线运行,“高新贷”“科技成果转化贷”功能不断完善。金融小镇累计注册金融机构543家,集聚资本规模857亿元。“苏创会客厅”启用,南京大学校友苏州创新创业服务中心、“医疗器械创新社”揭牌成立,新增市级众创空间6家。区企业服务中心品牌不断做优做亮,累计超过2400家企业线上注册并接受服务,获评全省四星级中小企业公共服务示范平台。 3.深化重点领域改革,开放水平全面提升。一是改革攻坚纵深推进。落实国家机构改革要求,启动部署新一轮区级机构改革,设置党政机构27个,其中新组建成立部门10个。深化“放管服”改革,积极推进相对集中行政许可权改革,推动11个部门47个审批事项划转,不见面事项数占比达98%。大力提升三级政务服务体系建设水平,率先在全市实现基层为民服务中心全覆盖,基层行政权力、公共服务事项入库率均达100%。农村土地承包经营权有偿退出国家级试点通过国家验收,累计退出承包地面积23753亩,退出率达71%,提前两年完成试点任务。加快全区政务信息系统整合共享工作,高新区地理信息公共服务平台项目、政务示范云升级项目投入试运行,新增WiFi信号点位51个;启动5G试点工作,全国首个“5G+金融小镇”发布,科技大厦成为目前省内政务大楼综合体量最大的5G转WiFi应用场景。二是开放格局不断扩大。外资质量进一步提高,储备项目50余个,战略性新兴产业实际使用外资占比达63.6%,比上年末提升27个百分点。加强对日互访合作,“日资高地”深化拓展,在日举办招商引资推介会,明治乳业三期扩产项目、松下财务共享中心、日本电波在华综合型总部、科玛化妆品研发总部等总投资额近10亿美元的一批产业类和总部类项目集中签约。投资30亿元规划建设国内首个专业化对日产业创新服务平台-中日创新谷,全力打造集智造、科研、总部多功能为一体的日资高端社区。加快融入长三角一体化进程,研究制定高新区融入长三角一体化发展三年行动计划,建立长三角地区政务服务“一网通办”综合服务窗口,开通事项51个。主动对接国家“一带一路”倡议,苏州印尼吉打邦产业合作园开园启用,新增境外投资项目12个,中方投资协议额达8290万美元。苏州中欧班列累计开行进出口班列155列、货值达7.34亿美元,分别增长163%和60%。全市首个陆路跨境物流平台-东南亚卡车航班,通车,发运卡航19车。苏州海关驻虎丘办事处揭牌成立,成为首家设立海关办事处的高新区。三是对口协作深入开展。积极开展与铜仁万山区东西部扶贫协作,达成协议项目8项,铜仁·苏州大厦、农业物流园、牙溪村泰迪旅游项目等3个项目集中开工。落实江苏泗阳、重庆云阳、宁夏平罗等地各类帮扶资金超2000万元。 4.坚持城乡统筹发展,城市品质更加彰显。一是城市功能日益完善。太湖大道快速化改造通车,天池山互通等项目竣工,何山路西延、杵山交通枢纽等交通设施项目加快推进,大运河风光带启动段完成堤防和景观绿化工程竣工,苏州生命健康小镇会客厅启用。二是人居环境持续改善。制定农村人居环境整治实施方案,浒墅关镇三村一体特色田园乡村建设有序推进,通安镇树山村获评省级特色田园乡村试点、江苏省特色景观旅游名村,浒墅关镇青灯村、镇湖街道石帆村入选市级第三批特色田园候选试点乡村,6个三星级康居村、1个康居特色村通过市级验收。大力推进清水行动,完成18个小区片区雨污水分流改造,6个自然村农村污水治理,完成河道清淤5条。新建、改建城市绿化面积60万平方米。三是环境治理全面加强。深入推进“263”专项行动,明确7大类42项打好污染防治攻坚战重点任务,靶向抓好五大重点领域专项整治,全力推进环境曝光问题整治,完成整治和销号16个。“散乱污”企业(作坊)整治完成率达100%,其中关停取缔636家、整治提升552家。环境空气质量优良天数比例达66.3%,2个集中式饮用水源地水质保持Ⅲ类,2个省控断面水质保持Ⅳ类。 5.扩大富民惠民实效,民生福祉持续增进。一是社会保障稳步提升。八大类40个区为民实事项目完成投资31.3亿元,完成全年投资计划的56.9%,高于去年同期2.3个百分点。城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达72%。城镇居民人均可支配收入33755元,增长8%,村均集体收入增长6.5%。区居民医保参保人数13.4万人,95535名退休老年人纳入社会化管理服务,覆盖率均超过99%。完成本地人员就业5651人,扶持本地人员创业288人,带动就业1672人。完成各类公共租赁住房分配9000套,农村动迁居民解困房分配14套,城镇居民住房保障37户。二是公共服务不断改善。教育事业协调发展,投入38.17亿元,新建改扩建学校18所,集团化办学模式深化推进。高考本科达线率达95.9%,中考高分人数、最高分、高分段比例均列全市第一。社会事业不断进步,苏州科技城医院获批三级综合医院并挂牌南京医科大学附属医院;高新区社会救助精准管理平台启动运行,区社会福利中心建设完工,基层日间康复站覆盖率达100%。文体事业提质增效,上线全市首个区级公共文化数字化服务平台“苏州高新文化云”,文化云平台注册使用人数1.9万余人;区四级网络共举办各类活动近3500余场次,树山梨花文化节、白马涧国际旅游文化节、中国刺绣文化艺术节等特色节庆活动持续开展。高新区国画院、国民体质监测中心揭牌启用。三是社会大局总体平稳。深入开展安全生产大排查大整治以及“331”“打非治违”等专项治理行动,安全生产事故数同比下降56.3%、拆除违章建筑20万平方米。纵深开展扫黑除恶专项斗争工作,共摧毁恶势力犯罪集团4个,打掉团伙7个。持续开展综治平安建设,创新打造“蓝蜂”志愿者品牌,构建“1+4”信访矛盾化解工作模式,群众安全感得到进一步提升。 总体而言,上半年全区国民经济保持在合理区间运行,延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,创新转型成效不断凸显,社会事业全面发展,高质量发展的质量不断增强。但在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前国内外形势依然严峻复杂,不稳定不确定因素有所增多,经济运行、社会发展中还存在着一些深层次问题和弱项短板,具体表现在:一是经济运行下行压力较大,一般公共预算收入、规上工业产值、外贸进出口等指标增速分别低于上年同期2.3个、6.3个、20.4个百分点,工业投资占固定资产投资比重低于全市9.5个百分点,规上工业企业利润总额下降14.6%。区重点项目中仍有21个项目尚未开工,其中8个项目因方案调整、土地供应、前期审批等原因未按计划开工。土地载体空间的瓶颈制约日益明显,城市更新亟待加快步伐。二是中美贸易摩擦持续影响,目前涉及我区企业504家,涉案出口货值53.6亿美元,占全区出口总额的22.6%。部分企业已有客户流失、订单减少、产能转移、缩减投资等情况显现,下半年全区外贸形势不容客观。三是环境保护、安全生产形势依然严峻,社会治理、城市管理还有一定的薄弱环节,公共服务还有很大的提升空间。这些问题里面既有宏观经济环境变化的因素,也有我区长期以来积累的结构性矛盾,需要引起我们高度重视,切实加以解决。 二、2019年下半年全区国民经济和社会发展的主要举措 下半年,全区上下将认真贯彻区委十一届八次全会精神,全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,对标习近平总书记视察江苏重要指示,贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的各项部署,认真做好“六个稳”工作,持续推进经济社会健康发展。重点做好以下几方面工作: 1.坚持稳中求进,努力保持经济平稳增长。一是强化经济运行调度。紧盯全年目标任务,持续开展经济运行常态化监测分析和预警预测,确保经济在合理区间运行,圆满完成年度各项经济指标。优化企业服务环境,调整、制定出台支持工业经济高质量发展、加快智能制造产业发展、加快软件产业发展等一揽子政策,精准支持企业发展。健全完善重点企业走访调研制度,实施“一企一策”“一事一议”服务工作方案,深度对接企业现实需求,帮助企业解决好土地、资金、审批等各类困难,推动实体经济取得更大发展成效。二是加大双招双引力度。强化区招商中心作用,统筹招商资源力量,加快推动美国PPD医药研发CRO项目、爱尔铃克铃儿质子薄膜氢燃料电池项目等重点项目落地,力争招引外资总部和功能型机构超10家、2000万美元以上项目超10个,实现1亿美元以上项目有更大突破。加大对日招商力度,积极办好9月日本招商推介活动,进一步落实巩固高层互访成果,高标准打造中日创新谷,不断做优“日企高地”品牌。三是加快重点项目建设。强化领导挂钩重点项目机制,全力抓好24个市重点项目、81项区重点项目,扎实推动南京大学苏州校区、金融街、长光华医、卡乐电子等重大项目进展,确保NGK环保陶瓷第二工厂、精雕精密等工业项目年内竣工投产。加大项目储备力度,确保年内储备亿元以上重点项目超20个。 2.坚持创新驱动,促进产业转型升级发展。一是积极推动产业发展。加快培育壮大新一代信息技术、新能源、高端装备、大数据、大健康等五大先导产业,强化产业强链补链延链,力争战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达60%。加快提升智能制造发展水平,力争苏州智能工业融合发展中心年底竣工运营、力神电池国家智能制造新模式年内实现所有关键设备自主开发,积极争创全省首批智能制造示范区,确保新增市级以上示范智能车间10家,工业技改投资占比达70%以上。大力发展现代服务业,制定出台全区“2+1”生产性服务业发展三年行动计划,积极推动总部经济、平台经济、金融服务等新业态新模式发展,确保服务业增加值占地区生产总值比重达39.8%。二是加强科技创新引领。深化院企合作对接,进一步提升大院大所服务效能,加快推动产业技术创新和科技成果转化,确保全年新增产学研项目400项。依托“智汇高新区”平台,加大招才引智力度,完善线上线下人才服务体系,吸引更多优质人才项目落户,确保全年新增市级以上领军人才42项。三是完善各类要素保障。深化区工业企业集约利用平台拓展应用,完善以亩均税收、创新绿色的资源环境评价机制,加快推进“退二优二”工作,推动C、D类低效企业退出,力争全年盘活存量土地2500亩、淘汰低端低效企业150家。完善金融服务支撑,实施运用好“高新贷”和“科技成果转化贷”产品,发挥好区综合性金融服务平台作用,促进企业与金融机构高效对接,针对性解决中小科技型企业“融资难”“融资贵”问题。充分利用高新区引导资金,大力引导各类股权投资等社会资本投入,做大创新型企业基数。深化苏南科技路演中心、上交所新兴产业基地等合作平台通道作用,加强资本市场对接,进一步完善上市后备梯队建设,全力推动山石网科、瑞玛金属等企业上市,力争年内再新增上市企业2家。 3.坚持改革开放,不断提升内生发展动力。一是加强改革攻坚突破。深入推进“放管服”改革,聚焦“马上办、网上办、就近办、一次办”总目标,围绕“3550”全链审批,推出“承诺预审+代办”项目服务组合拳,推进“一窗受理、集成服务”,优化开办企业、投资建设项目综合审批服务,力争实现“2330”目标。加快推进区管国企负责人薪酬改革,优化国企治理架构,创新国有资本市场化运作方式,放大国有资本功能,确保国有资本增值。二是加快融入长三角一体化。积极抢抓国家重大战略机遇,加快研究编制融入长三角一体化发展战略规划,围绕产业、金融、科技、交通、公共服务等方面,谋划与上海全方位、深层次合作共建,增强与上海张江、紫竹、漕河泾等地外溢互补和协同发展效应。三是积极落实“一带一路”倡议。加快推进印尼吉打邦产业合作园建设,创新合作模式,助推企业拓展海外市场,不断提高境外投资水平。落实国务院综保区21项具体任务举措,进一步发挥“苏满欧”班列等平台优势,加快苏州中欧班列综合服务平台组建工作,不断扩大国际物流干线品牌效应。加快苏盐园区建设发展,力争全年新签约落户亿元以上项目6个、新开工亿元以上项目5个、新增投产企业4个。 4.坚持融合协同,持续提高城乡发展水平。一是不断提升城市功能品质。优化完善城市空间布局,加快编制城市更新暨产业发展空间布局规划,全力推动狮山商务创新区建设、浒墅关地区优化整合、西部地区文旅特色发展,促进各板块有序发展、打造新地标。加快基础设施建设,确保轨道3号线高新区段顺利通车运行,大力推进何山路西延、中环北线西延对接太阳山隧道、230省道快速化改造、兴贤路改造、5、6、8号线高新区段建设,积极构建区域大交通格局,打通对外快速联系通道。加快城市新客厅建设,全力推动狮山广场、大运河文化带、苏州乐园森林世界等项目建设。实施城市精细管理,推进全域垃圾分类工作,有序开展78个三分类、44个四分类居民小区生活垃圾分类设施建设,力争今年实现全区餐厨垃圾收运“全覆盖”。扎实推进“厕所革命”、老旧动迁小区改造提升、违法建设治理等工作,切实解决好城乡接合部、背街小巷环境脏乱差问题。二是扎实推进乡村振兴。认真落实好乡村振兴三年行动计划,优化乡村布局,努力使73个规划保留村庄各具特色韵味和乡土风情。加快“一村二楼宇”建设步伐,力争实现镇湖商业综合体、狮山新主城商业广场等富民载体竣工交付。落实好经济薄弱村帮扶工作,确保3个薄弱村稳定性收入均超过250万元,提前一年脱贫转化。继续推进“政经分开”,巩固农村社区股权固化改革成果,力争实现“政经分开”村、社区全覆盖。三是不断优化生态环境。认真打好污染防治攻坚战,开展“散乱污”治理、河道整治和VOCs整治提升三个“百日行动”,大力实施“清水工程”行动计划,强化河湖“两违”专项整治,加快实施镇湖污水厂提标改造,抓紧推进城镇控源截污工程,确保年内完成49个小区片区城镇雨污分流改造,22个自然村999户农村生活污水治理。加快推进19项大气污染治理重点工程,努力实现PM2.5和臭氧“双控双减”,确保全年优良天数达到市考核目标。加强生态保护修复,确保全年新增、改建绿化面积100万平方米,自然湿地保护率不低于60%。 5.坚持共享共治,有效增强群众获得感。一是加快推动民生事业。扎实推进总投资130.2亿元、当年计划投资54.6亿元的八大类40个区为民实事工程建设,确保各项计划目标顺利如期完成,进一步增强经济惠及民生实效。大力开展社会保障服务,确保全年本地人员就业不少于10000人、扶持本地人员创业500人;稳步提升失地(动迁)农民社会保障水平,落实社会救助托底政策,着力构建多层次社会保障体系。二是加快社会事业发展。持续扩大优质教育资源布局,确保玉山幼儿园、城铁新城幼儿园、西渚实验小学、高新区实验初中锦峰路校区等6所学校9月开学投入使用。深化医疗卫生体制改革,全面推进家庭医生签约服务,力争签约人数超过1.1万,其中重点人群不少于6000人。加大文体供给力度,着力打响镇湖刺绣、运河文化和民族音乐三张传统文化品牌,启用苏州民族管弦音乐厅,加快推进苏州体育训练基地建设。三是强化综合治理能力。加强社会治安重点地区和突出问题排查整治,筑牢社会治安防控体系建设,全力打好安保维稳攻坚战。进一步夯实网格化联动机制建设基础,促进综合网格、城管网格及警务网格融合,加快实现“多网融合、一网治理”。持续深化和巩固好安全生产大排查大整治、扫黑除恶专项斗争工作成果,做好各类矛盾风险化解,切实维护好区域和谐稳定。 三、2019年上半年国有土地上老镇(旧镇)改造项目征收计划实施情况 列入2019年国民经济和社会发展年度计划的国有土地征收项目共有7个,计划征收面积13.72万平方米。 1.浒关经开区老镇改造项目。该项目共涉及居民户数3156户,截至目前已完成签约搬迁3119户,完成率为98.83%。经研究论证,原定征收计划存在一定的不稳定风险,故对剩余户仍按原政策《苏州浒墅关经济开发区(上塘片)老镇改造房屋拆迁实施暂行办法》进行拆迁,暂不实施征收。 2.浒墅关镇老镇改造项目。该项目涉及5家企业。新华书店、下塘菜场通过协议搬迁形式,现已完成签约拆除;天津路桥、东宝金属正按协议搬迁形式实施动迁,现已完成评估;装卸站因涉及土地问题,暂未正式启动动迁工作。 3.杨家弄棚户区改造项目二期。该项目征收范围共涉及115户,包括78户住宅和37户非住宅,建筑面积约1.4万平方米。目前已完成“一户一档”前期摸底调查工作,安置用房准备就绪。6月26日,二期征收申请材料通过管委会受理审查,并初步拟定了补偿方案。 4.狮山街道4个城中村改造项目。该项目包括永和村张家木桥、曙光村高板桥、黄山村倪家上、新升村濮家浜等4个城中村改造,项目涉及住宅580户、面积8.1万平方米;非住宅1户、面积0.02万平方米,目前正在进行方案论证,待方案成熟后上报区管委会。 主任、副主任,各位委员,下半年,我们将在区委、区政府的坚强领导下,紧扣全区中心工作,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神,全力推动高质量发展走在最前列,以优异的成绩献礼新中国成立七十周年。
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