【信息时间: 2020-01-10 13:08 阅读次数: 信息来源: 苏州高新区(虎丘区)经发委】 【打印】 【关闭】 |
——2020年1月4日在区十一届人大四次会议上 区经济发展委员会主任 吴卫锋
各位代表: 受区政府委托,向大会报告虎丘区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况 过去一年,全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省市决策部署,在区委、区政府的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展目标,围绕“项目突破年”的工作导向,积极做好“六稳”工作,扎实推进各项工作,经济社会总体保持平稳健康发展,主要指标完成进度符合预期,区十一届人大三次会议确定的既定目标基本实现。 ——地区生产总值1330亿元(预计数,下同),增长6.0%左右,低于预期目标; ——一般公共预算收入168.6亿元,增长6.0%,低于预期目标; ——新兴产业产值占规上工业产值比重达到59%,较上年末提升0.9个百分点,高于预期目标; ——服务业增加值占地区生产总值比重达到39.8%,较上年末提高0.3个百分点,符合预期目标; ——全社会固定资产投资460亿元,增长4.0%,高于预期目标; ——社会消费品零售总额307.8亿元,增长6.0%,符合预期目标; ——进出口总额418亿美元,下降8.3%,低于预期目标; ——实际利用外资7亿美元,增长60.9%,高于预期目标; ——全社会研发投入占GDP比重超过4%,高于预期目标; ——企业研究与试验发展经费投入增长10%左右,符合预期目标; ——万人有效发明专利拥有量达到122.98件,增长10%,符合预期目标; ——全员劳动生产率增长5.9%,高于预期目标; ——工业核心增加值率达到16.8%,较上年末提高0.2个百分点,符合预期目标; ——新认定国家高新技术企业216家,高于预期目标; ——新增市级以上领军人才(创新团队)65项,增长22.6%,高于预期目标; ——全体居民人均可支配收入高于GDP增幅,符合预期目标; ——单位地区生产总值能耗下降完成市下达任务,符合预期目标; ——化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放总量削减完成市下达任务,符合预期目标。 从计划执行情况来看,总体完成情况较好,好于预期,18项预期目标中,有15项指标符合预期或高于预期,地区生产总值、一般公共预算收入、进出口总额3项指标受国内外宏观经济环境影响,增幅出现回落,与目标值存在一定差距。需要说明的是:一是地区生产总值。从我区来看,虽然半年度、前三季度我区GDP分别增长6.0%和6.7%,其中前三季度增速高于全市0.7个百分点,列全市第一,表现出较好的经济韧性,但我区经济仍面临一定下行压力,部分企业经营出现困难,规上工业、贸易四项、财政八项支出、房地产销售等基础核算指标对GDP增长支撑作用有所弱化,一定程度上减缓了GDP增长速度,这与国家、省、市总体定调基本保持一致。二是一般公共预算收入。受经济放缓以及国家大规模减税降费等因素叠加影响,按照市委市政府财政预算调整安排,并结合我区预算执行实际情况,区人大常委会第25次会议已审议批准同意区级财政2019年调整方案,由年初的增长7.5%调整至6.0%左右。三是进出口总额。受中美贸易摩擦影响,对以外向型经济为主的我区造成了较大冲击,部分重点企业出现产能转移、海外布局以及投资计划缩减、订单减少等现象,导致我区进出口总额回落明显,增速出现了负增长,但总体可控,仍保持在合理区间。 2019年全区经济社会发展呈现以下五个方面的特点: 1.强化项目突破,经济运行稳中提质。一是招商引资成效显著。组建区招商中心,先后引入硅谷数模全球总部、矽格半导体、梅里埃、赛默飞二期等重点产业项目,全年新设外资项目60个,实际使用外资7亿美元,超额完成全年目标,增速列全市第一,其中超千万美元以上项目达12个,战略性新兴产业实际使用外资占比达到55.2%。对日招商取得新进展,多次赴日本开展招商推介会、投资说明会,5月、9月两次在日集中签约总投资16亿美元的总部类、产业类项目达22个。总投资30亿元的“苏州中日创新谷”项目正式启动,“中日绿色产业创新合作示范区”签约落地。二是重点项目加快建设。完善发挥区领导挂钩联系重点项目机制,24个市重点项目全部开工建设,完成投资219.8亿元,完成年度计划的124%,高于上年同期16个百分点;81个区级重点项目有序推进,完成投资336.6亿元,完成年度计划的94%。南京大学苏州校区增补列入省重大项目投资计划,配套道路开始施工;中移动苏州研发中心二期投入使用,NGK环保陶瓷第二工厂、固德威竣工投产,卡乐电子、魏德米勒新工厂落成启用;新一代信息技术产业园一期、医疗器械产业园、生命健康小镇产业园一期年内基本完工,新三板产业园竣工交付。三是土地空间有效释放。制定出台产业用地预审办法,全力推进“退二优二”工作,关停淘汰低端低效企业64家,盘活低效工业用地超2500亩。有序推进工业企业资源集约利用评价工作,实现1303个工业地块精准更新、4531家工业企业和4.8万亩工业用地评价全覆盖,参评企业亩均税收达到29.04万元。开展“征收拆迁百日攻坚”和“双清”专项行动,清零项目62个,签约拆除住宅房屋874户、非住宅房屋118家。高新区获评全省土地集约利用模范区。 2.强化创新引领,转型步伐明显加快。一是高端产业不断发展。大力发展新一代信息技术、新能源、医疗器械、智能制造、大数据等五大先导产业,战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达到59%、56.9%。阿特斯入选中国民营企业500强,胜利精密国家智能制造项目成为全市首个验收结题的国家智能制造项目,泽达兴邦入选工信部智能制造系统解决供应商;新增省智能制造领军服务机构2家,累计获批数量列全市第一。新增省级工业互联网发展示范企业2家、工业互联网服务资源池3家、星级上云企业50家。新增省级以上工程技术研究中心28家、省级企业技术中心13家、市级示范智能车间11家。莱克电气成为全省唯一一家国家工业产品绿色设计示范企业,路之遥获批全市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。服务业提档发展,苏绣小镇连续两年省级考核优秀,成为全省唯一入选全国特色小镇典型经验的小镇,浒墅关绿色技术小镇获批市级特色小镇;获批市级总部经济企业5家,获评数量列全市第一。二是创新资源加速集聚。南京航空航天大学苏州研究院、南京大学苏州校区、苏州徐工汉云工业互联网落户高新区,赛飞工业互联网研究院、RISC-V项目正式运行。清华大学苏州环境创新研究院、东南大学苏州医疗器械研究院、南京大学苏州创新研究院等院校合作项目稳步推进。天准科技、山石网科成功登陆科创板,累计上市企业达到18家。获批省民营科技企业376家,入选苏南潜在独角兽企业6家、瞪羚企业30家。新增产学研合作项目414项、省科技成果转化项目5项。获批市级以上科技领军人才65项,其中市姑苏领军团队2项、人才44项,同比增长35%。高新区获批国家科技资源支撑性特色载体、全市首家国家文化与科技融合示范基地、全省首批海外人才离岸创新创业基地。人力资源产业园成为全国第二家国际人才资源服务产业园核心区。三是创新生态持续优化。国家级集成电路产业可靠性分析与工艺验证公共服务平台、江苏省医疗器械可用性测试平台启动建设。工信部电子五所华东分所入选国家中小企业公共服务平台,区企业服务中心获批全省四星级中小企业公共服务平台。苏州金融小镇二期投入运营,累计引入各类投资机构超580家,集聚基金规模超880亿元。科技金融服务能力不断提升,依托“高新贷”“科技成果转化贷”等产品,为近50家区内企业授信达2亿元。苏州创客峰汇已累计集聚众创空间55家,医疗器械众创社区获批省众创社区备案试点。完成专利申请量14000件,专利授权量超过8000件,有效发明专利拥有量近7000件。 3.强化改革开放,关键领域纵深突破。一是重点改革稳步实施。加快政府职能转变和体制创新,完成全区机构改革转隶工作,设置党政职能机构27个;积极推进狮山商务创新区筹建工作,启动实施浒墅关地区一体化整合发展。深化相对集中行政许可权改革,分批开展88项行政审批事项划转工作,推动审批事项全链集中办理,日均办件312.8件,即办率达到62.3%,审批时间缩短60.9%。优化“一窗受理、集成服务”模式,推出重点项目“预审+代办”组合拳服务,项目审批时间提速60%以上。全省首个乡镇街道级智慧城市大脑“狮山云”初步建成。持续优化营商服务环境,制定出台优化营商环境26条、重点企业“一企一策”、减税降费工作方案等政策措施,区领导带头深入企业开展调研200余次,精准支持帮助企业解决现实困难和问题,为企业减税降费45亿元。全力推进信息化建设,全市首个线上实现信息化管理全流程贯通和一体化服务的“苏高新数纽”平台上线,全市首个信息化管理服务ISO9000标准化认证落地;地理信息资源共享服务平台正式运行;完成无线高新区热点近2500个,科技大厦率先实现5G热点。二是国家战略多点对接。主动融入长三角一体化发展战略,制定高新区融入长三角一体化三年行动计划,强化与上海在产业、金融、科创、交通、社会事业等方面协同发展。成功举办上海进博会分论坛,高新区与绿色技术银行签订战略合作协议,上交所战略性新兴产业培育基地建设积极推进;开设G60科创走廊“一网通办”综合服务窗口,开通政务服务事项51个。“苏高新港—洋山港”集装箱河海直达航线成功开通。深化“一带一路”交汇点建设,印尼吉打邦产业合作园正式启用,获评全省境外经贸合作区。新增境外投资项目27个,中方协议投资额达到2.11亿美元。成功组建苏州市国际班列货运有限公司,苏州中欧班列共开行进出口班列269列、货值13亿美元,同比分别增长33.8%和3.2%。三是对内开放持续扩大。扎实开展重庆云阳、江苏泗阳等地对口帮扶,东西部扶贫协作深入推进。铜仁·苏州大厦、牙溪村泰迪旅游项目、食行生鲜农业物流园等3个重点项目集中开工,“黔货进苏”入选全国扶贫典型案例,我区扶贫典型经验在全国推广。苏盐园区全年新签约落户亿元以上项目6个,新开工亿元以上项目5个。 4.强化一体发展,城乡融合加快推动。一是城市功能不断完善。积极开展全市城市更新工作试点,城市更新暨产业发展空间布局规划稳步推进。太湖大道快速化改造、天池山互通等工程顺利竣工,何山路西延、长江路改造、城北路改建、兴贤路等工程加紧建设,轨道交通3号线高新区段通车运行,狮山广场、运河风光带等城市新客厅项目加快建设。开通特色公交专线7条,新增新能源公交80辆。完成50处公共自行车站点建设,新增投放4000辆公共自行车。11个农贸市场升级改造、18个老旧动迁小区综合改造提升有序推进。全力推进垃圾分类工作,探索实施14处定时定点撤(并)桶垃圾四分类试点。二是乡村振兴大力实施。农村土地承包经营权有偿退出改革试验顺利通过农业农村部调研评估,累计退出承包地23753亩,退出率达到71%,提前两年完成改革试验任务。稳步推进“政经分开”改革扩面提质,实现“政经分开”全覆盖。现代农业稳步发展,新增市级农业龙头企业1家、高标准田园小综合体1家、市级农业园区面积1500亩,5123亩粮食生产功能区通过省级验收。美丽乡村建设初见成效,通安镇树山村入选省级特色田园乡村建设试点村庄、全省首批省级乡村旅游重点村。花野圩、东石帆入选市级特色田园乡村建设试点。富民强村加快推进,新主城生活广场、红叶邻里中心等富民载体主体完工,村均稳定性收入增长7.2%。3个薄弱村稳定性收入均超过250万元,提前一年完成帮扶转化任务。三是生态建设扎实推进。深化开展“263”专项行动,7大类42项区级工程项目稳步实施,整改销号各级各类环保突出问题95个。华能燃机项目列入国家首批燃气轮机创新示范项目,苏钢钢铁去产能、化工产业安全环保整治提升工作顺利完成市下达任务,整治“散乱污”企业(作坊)1933家。加快河湖系统治理,全面启动清水工程三年行动计划,完成浒关运河、顺堤河等50条河道清淤;新改建污水管网80公里,完成2座污水厂提标任务,城镇控源截污44个片区。空气质量优良天数比例达到74.7%,饮用水源地达标率100%,省控断面和浒关上游水质达到省考目标要求。新增改建绿化面积100万平方米,完成森林抚育4000亩,自然湿地保护率提高至60%。 5.强化共享理念,人民生活持续改善。一是民生保障不断增强。40项为民实事工程扎实推进,完成年度投资56.1亿元,完成年度投资计划的102.8%。城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重超过72%。全面推进就业创业,完成本地人员就业10717人,支持自主创业1536人,创建省创业型镇(街道)4个、社区(村)35个。区居民医保参保率、退休老年人社会化管理服务覆盖率超过99%。建成动迁房安置房53.5万平方米,分配农村动迁居民解困房86套、各类公共租赁住房分配8172套。高新区社会福利中心、狮山横塘敬老院竣工,新增日间照料中心4家,每千名老年人拥有机构床位达到48张。二是社会事业全面发展。新建、改扩建学校18所,实验初中锦峰路校区、玉山幼儿园等5所学校投入使用,新增学位5580个。新增省市优质幼儿园11所,占比达90%,基本实现优质学前教育全覆盖。高考本一率达56.2%,本科达线率95.9%,中考高分人数、最高分、高分段比例均位列全市第一。苏州科技城医院获批三级综合医院。苏州民族管弦乐团音乐厅建成启用,高新区国画院正式挂牌。基层综合性文化服务中心实现全覆盖,全市首家乡镇(街道)新时代文明实践中心建成启用。三是社会大局总体稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争、安全生产大排查大整治工作,探索实践综合网格、警务网格、城管网格“三网融合”新模式,各类风险得到有效防控。持续开展“331”专项行动,排查隐患3.4万个,拆违23万平方米,全区火灾起数、直接财产损失数和死亡人数同比分别下降5.1%、42.7%和50%。 二、2020年经济社会发展主要预期目标安排 2020年是“十三五”规划收官之年,是高水平全面建成小康社会的决胜之年。科学安排好全区国民经济和社会发展计划目标,对于推动我区高质量发展走在全国高新区最前列,指导“十四五”经济社会发展意义重大。展望2020年,宏观环境将依然错综复杂,经济不确定不稳定因素仍然存在。从国际上看,世界经济进入周期性下行阶段,全球经济复苏缓慢、增长动力仍显不足;中美贸易摩擦等多边、多区域之间的经济贸易竞争不断向深层次发展,给全球经济带来了较大的不确定性和波动性。从国内来看,当前,我国改革开放进入深水区,经济进入增速换挡的重要攻坚时期,短期经济形势严峻,但我们也要看到,中央将稳增长放在更加重要的位置,持续加强经济逆周期调节,经济运行总体稳定,结构调整扎实推进。特别是在长三角区域一体化、长江经济带、“一带一路”等重大国家战略机遇下,中国经济潜力巨大,新兴增长动能正在加速培育,高质量发展孕育的积极因素不断累加,经济发展的后劲依然强劲。从我区来看,全区上下坚持创新驱动、招商引资、项目为王、优化服务“四个不动摇”的鲜明工作导向,在转型发展过程中取得一定的工作实效,支撑我区经济社会发展的良好基础和条件进一步夯实。但与此同时,我区在全市、全省以及全国高新区中争先进位的形势严峻,土地资源等制约经济发展的结构性矛盾依然突出,经济发展质效有待进一步提升,开放创新动能有待进一步释放,在今后的工作需要进一步加以解决。 按照区委(工委)十一届十次全体(扩大)会议精神,综合考虑内外部因素,2020年全区经济社会发展主要预期目标安排如下: ——地区生产总值增长6.0%左右; ——一般公共预算收入增长4.0%左右; ——新兴产业产值占规上工业产值比重达到60%; ——全社会固定资产投资与上年持平; ——社会消费品零售总额增长5.5%; ——进出口总额保持稳定; ——实际利用外资8亿美元; ——全社会研发投入占地区生产总值比重较上年提高0.1个百分点; ——企业研究与试验发展经费投入增长10.0%左右; ——万人有效发明专利拥有量增长8.0%,达到132.8件左右; ——全员劳动生产率增长5.0%左右; ——工业增加值率与上年基本持平; ——净增国家高新技术企业200家; ——新增市级以上领军人才(团队)45项; ——城镇居民人均可支配收入增长高于GDP增速; ——单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成市下达任务。 上述目标中,地区生产总值增长等目标是具有预期性和导向性的,节能减排目标是约束性指标。在目标安排上,主要考虑:一是贯彻落实中央部署要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划目标圆满收官,为“十四五”开局奠定良好基础。二是体现内在发展的新要求。按照市委市政府对高新区的最新工作要求尤其是市委蓝绍敏书记视察高新区讲话精神,我们将坚定不移抓好发展这一要务,以“效率提升年”为工作导向,突出科技创新、产业招商、项目建设、企业服务四个重点,进一步对标先进地区,加快苏南自主创新示范区核心区建设,大力发展开放型创新经济,做强苏州创新主阵地,坚决扛起“东园西区”重要一极的责任担当,全力跻身全国国家级高新区“第一方阵”,在开发建设30年的新起点上再创高新区发展的火红年代。三是体现发展的根本目的。我们始终坚持以人民为中心的发展理念,把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,时时刻刻把为基层为群众为企业排忧解难放在心上,把改革发展成果更广泛、更公平地惠及全区人民,切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,努力向全区人民交出一份满意的答卷。 现对主要预期目标说明如下: (一)关于经济发展预期目标 1.地区生产总值增长6.0%左右。主要基于以下考虑:一是从支撑要素来看,宏观经济环境持续下行,中美经贸摩擦深层次影响不断显现,经济运行仍存在较大不确定性,不稳定因素较多。从我区来看,工业增加值、财政八项支出、房地产销售等增长乏力,难以支撑GDP继续快速增长,设置6.0%左右的增速符合我区转型发展的客观实际。二是结合苏州市和周边地区情况,我区地区生产总值预期目标与市里安排同步,与全市其他地区大致相当。三是保持一定的经济中高速增长,既能为区域经济转型发展和应对风险挑战留出空间,也能够为实现区“十三五”规划目标收好官、明年“十四五”起好步奠定良好的基础。因此,预期2020年地区生产总值增长6.0%左右。但综合考虑当前国际国内形势以及我区自身发展动能,要实现这一目标仍存在一定的压力,为此,要切实发挥好GDP联席会议制度作用,强化GDP基础指标的监测分析和研判,合力推进,确保经济在合理区间运行。 2.一般公共预算收入增长4.0%左右。受宏观经济影响,全区经济增速放缓、企业效益出现一定下滑,加之国家大规模减税降费政策实施效应的逐步显现,短期内给财政增收带来了一定压力。同时,受房地产新政影响,我区商品房销量下滑趋势将延续,对全区房地产税收贡献快速增长缺乏有效支撑。因此,预期2020年一般公共预算收入增长4.0%左右,达到175.3亿元。为此,我区将进一步加强税源征管,重视存量挖潜,壮大税源经济,同时,争取更多免抵调库、契税、非税挖掘,努力实现既定目标。 3.新兴产业产值占规上工业产值比重达到60%。近年来,全区加快高端产业发展,围绕新一代信息技术、新能源、医疗器械、智能制造、大数据等五大先导产业持续发力,战略性新兴产业成为全区转型升级的重要支撑和增长点,新兴产业产值占规上工业产值比重一直位居全市前列。随着NGK环保陶瓷第二工厂、固德威电源、国巨电子等一批新建和工业技改项目陆续建成投产,以及存量重点新兴产业将继续保持一定增长,对2020年新兴产业持续增长将形成有力支撑。因此,预期2020年新兴产业产值占规上工业产值比重继续提升,达到60%。 4.全社会固定资产投资与上年持平。根据对2020年重点项目排摸情况来看,区重点项目128个,其中实施项目103个,总投资1701.3亿元,当年计划投资384.1亿元,同比分别增长4.9%和7.3%,将有效支撑投资增量。因此,预期2020年全社会固定资产与上年持平。 5.社会消费品零售总额增长5.5%。近年来,消费运行持续走低,消费增长缺乏热点,消费升级支撑仍显疲软,难以支撑社会消费品零售总额继续较快增长。考虑到国家促进消费政策的不断出台刺激,消费短板有望进一步补齐,消费增长具备了温和增长的有利条件,加之我区重视发展夜经济等新消费增长业态,以及一系列促进消费活动、推动商贸业政策的推出,一定程度上能够推动社零稳定增长。因此,预期2020年社会消费品零售总额增长5.5%。 6.进出口总额保持稳定。目前,中美贸易摩擦前景缺乏稳定预期,不确定因素持续增强,对以开放型经济为主的我区产生了较多不利因素。从全球经济分析来看,世界经济增长放缓,外部需求总体不旺,而贸易摩擦、地缘政治冲突将会深度显现,给全球经济带来了深远影响。结合区内重点外贸进出口企业订单预测,2020年全区外贸出口下行压力仍然较大。因此,预期2020年外贸进出口总额保持稳定。 7.实际利用外资8亿美元。根据在谈项目和已落地项目外资到账计划,项目支撑作用明显。同时,考虑到我区外资工作基础较好,尤其是随着当前中日关系的回暖,全市“日资高地”不断巩固,外资质量不断提升。因此,预期2020年实际利用外资达到8亿美元。 (二)关于创新转型预期目标 8.全社会研发投入占地区生产总值比重提高0.1个百分点;企业研究与试验发展经费投入增长10.0%左右。由于我区坚持创新引领发展,促进创新链和产业链的高效配置融合,企业创新主体地位不断增强,全社会研发投入占地区生产总值比重连续多年稳居全市第一。因此,预期2020年全社会研发投入占地区生产总值比重提高0.1个百分点,企业研究与试验发展经费投入继续增长10.0%左右,既符合我区创新转型的要求,也与我区作为苏南国家自主创新示范区核心区的地位相匹配。 9.万人有效发明专利拥有量增长8.0%左右。近年来,我区发明专利申请量和授权量稳步提升,但由于国家专利审查逐年严格,专利审查周期延长,导致全区发明专利获批量相应减少,加之在高基数基础上保持较高增速也难以持续。但考虑到我区以国家知识产权专利审查江苏中心为依托,知识产权服务业集聚度不断提高,为发明专利增长提供了良好的基础。因此,预期2020年万人有效发明专利拥有量保持8.0%左右的增长水平,达到132.8件左右。 10.全员劳动生产率增长5.0%左右。近年来,我区全员劳动生产率呈逐年上升趋势,且高于全市平均水平,但在高基数基础上增速有所下滑。考虑到我区转型升级发展的实际,需要积极顺应高质量发展导向,大力实施“机器换人”,充分运用大数据技术加快企业智能化改造,进一步提升企业发展质量效率。因此,预期2020年全员劳动生产率增长5.0%左右。 11.工业增加值率与上年基本持平。从我区客观实际来看,以加工制造为主的电子信息产业占比仍然较大,拉低了全区工业增加值率,短期内难以有较大改观。受宏观经济影响,企业利润率普遍有所下降,影响了工业增加值率的提升。因此,为进一步鼓励引导优化产业结构,提高产业附加值,提升产业竞争力,推动全区经济高质量发展,由工业核心增加值率改为工业增加值率指标,与全市保持一致,并预期2020年工业增加值率与上年基本持平。 12.净增国家高新技术企业200家;新增市级以上领军人才(团队)45项。近年来,依托我区良好的产业发展基础和创新资源,高新技术企业和领军人才呈现较好的增长态势。根据初步摸排,2020年我区潜在高新技术企业和领军人才仍将有所增加,但近年来高企评审日益严格,加之我区总体创新型企业增量相对不足,还需进一步对标先进地区,深入摸排梳理,努力赶超。为进一步激发做大高新技术企业有效增量,因此,由新认定国家高新技术企业指标改为净增高新技术企业数量,预期2020年净增国家高新技术企业200家,新增市级以上领军人才(团队)45项。 (三)关于民生质量预期目标 13.城镇居民人均可支配收入增长高于GDP增速。近年来,城乡居民收入总体保持稳定,增幅一直高于GDP增幅。但由于苏州市不再反馈各城区全体和农村居民人均可支配收入,因此,由全体居民改为城镇居民人均可支配收入,预期2020年城镇居民人均可支配收入增速继续高于GDP增速。 (四)关于节能减排预期目标 14.单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成市下达任务。作为两大约束性指标,每年由苏州市分解下达任务。因此,预期单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成市下达任务。 2020年,全区将更高质量、更有效率地推进实施总投资40.8亿元的8大类36项区为民实事项目,努力办好民生实事,筑牢民生底线,增进民生福祉。同时,继续严格依法依规实施征收工作,确保老镇改造、城中村改造等国有土地上老镇(旧镇)改造项目顺利推进。
附件:1.全区2020年为民实事项目计划表 2.全区2020年度国有土地上老镇(旧镇)改造项目 计划表
附件1: 全区2020年为民实事项目计划表 项目类别 序号 实施内容和计划 一、就业创业社会保障工程 1 实施苏州高新区居民保险、大病补充保险及意外险,参保率达99.4%,参保人数13.3万人。 2 高新区本地人员实现就业10000人;扶持本地人员创业500人,带动就业3000人;免费对2000名区内人员进行职业技能(创业)培训。 二、富民、便民工程 3 在全区推广建设20个社区消费者教育学校。 4 开展“食品快检面对面,舌尖安全天天见”活动,建立常态化食品安全快检与市民面对面,并进行食品安全知识普及宣传。 5 在全区建设区新时代文明实践中心、各板块新时代文明实践分中心(所)、各社区(村)新时代文明实践站。 6 成立微巴公司,新辟、优化线路5条,购置新能源公交车30辆,实现中环内公交新能源车全覆盖,进一步优化绿色便捷公共交通出行服务。 7 新增25处公共自行车站点,增加投放500辆公共自行车。 三、健康与社会福利提升工程 8 完成马涧社区卫生服务中心改造,当年竣工并投入使用。 9 开展公益性应急救护培训,初级救护员培训550人,普及性救护培训5000人。 10 新建家庭病床100张,提供社区医生上门服务。 11 实施高新区“幸福亮居”困难残疾人家庭无障碍改造工程;向非义务制学习阶段的残疾学生及贫困残疾家庭子女发放助学补贴。 三、健康与社会福利提升工程 12 新建3家日间照料中心、1个助浴点。 13 实施协同医疗服务:通过综合医院与基层医疗机构信息共享、资源下沉、同质管理,实现对辖区内患者的协同健康管理服务。推进紧密型医联体建设,综合医院向基层下派专家800人次/年,双向转诊1500人次/年;综合医院向基层派驻常驻人员5名。推进苏州高新区健康市民“531”行动及倍增计划,开展心脑血管疾病筛查,高血压、糖尿病协同管理、慢性阻塞性肺疾病、儿童哮喘、骨质疏松的筛查及专项管理。 四、互联网+公共服务提升工程 14 “云剑工程”一期:新建治安监控2000路,人像卡口400路,超卡100路,在绿宝、龙湖、环管委会主要道路建设宽场景高密人脸抓拍多目相机100路,并进行铁路沿线治安监控的织密补盲以及移动视频的全面建设。 15 “云盾工程”:进一步对全区城市物联网加密覆盖,最终实现全区人、车、物“人过留影,车过留痕,机过留号”,同时升级“蜂巢系统”。预计年底系统全部搭建完成。 16 智能交通建设项目:交通信号控制系统进一步增加区域协调控制、线协调控制路口数量,提高重点区域和道路的整体通行效率;对辖区范围内视频监控缺失的路口进行补盲;建设行人和非机动车闯红灯抓拍系统,规范行人及非机动车通行秩序;建设现场执法辅助推送系统,对部分特定违法行为实行现场执法;对建设年限超过5年且抓拍效率低、效果差的设备进行升级改造,并对重要路口增加超级卡口功能,记录前排司乘人员面部特征,支持后端进行人像比对;对前端智能采集设备建设安全准入系统。 五、教育文化 优化提升工程 17 中小学课后延时服务拓展:解决学校放学后、家长下班前中小学生无人看管、离校离教的社会难题,将课后延时服务由低年级拓展到高年级,扩大延时服务学生覆盖面。 18 完成科技城第三小学、白马涧小学西校区、科技城第四幼儿园、西渚幼儿园、文昌实验幼儿园分园竣工交付。 五、教育文化 优化提升工程 19 启动防近视教室亮化工程。 六、城市社会 服务提升工程 20 完成绣品街沿街建筑外立面及道路景观进行提升改造。 21 推动枫津、横塘、浒关下塘、阳山花苑五区、通安、东渚农贸市场提档升级。 22 对全区公共场所和老旧住宅小区200台电梯进行安全评估。 七、生态环境 完善提升工程 23 实施徐家浜等6条10.53公里河道实施清淤整治,计划清方16.8万方。 24 完成长江路(马运路至景山路段)污水管网和观音山路(2.5产业园路段)雨水管网提升改造。 25 完成50万平方米大运河风光带沿线景观绿化工程。 26 完成何山路西延沿线隧道西出口—环山路12万方景观绿化。 27 开展地表水环境质量监控网络项目二期建设,本项目通过新增3个简易站和1个流速站,实现除主体未在我区范围外所有区级河湖的自动监控全覆盖。 28 顺堤河整治工程:完成河道整治11.564km,新、改建跨河桥梁14座,新建节制闸1座,配套景观绿化面积9.31万平方米。2020年完成河道整治1.364km,新、改建桥梁8座,配套景观2.95万平方米。 八、人居环境 改善提升工程 29 对区域内5000盏钠灯光源路灯进行LED节能改造,提升路面照明质量,降低路灯能耗,节约运行电费。 30 全区基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统;督促各地按照“不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向”的分类收运体制进行分类收运工作;配合《苏州市生活垃圾分类管理条例》的实施,加大宣传力度。 八、人居环境 改善提升工程 31 建设智慧安防小区5个,提高小区技防安防等级,保障小区居民安全。 32 完善度假区标识标牌,完成停车场智能化改造和部分厕所三星级改造。 33 完成石帆村创建康居特色村景观工程,包括生态绿化景观改造和增设公共服务设施。 34 完成科技城龙景花园二、五、七、八区43万平方米动迁房的改造提升。 35 完成浒关经开区新鹿花苑四期655套动迁安置房建设。 36 完成度假区锦湖花园三期1595套动迁安置房建设。
附件2:
全区2020年度国有土地上老镇(旧镇) 改造项目计划表
序号 项目建设名称 所属区域 征收面积 (万平方米) 1 浒墅关经开区老镇改造 浒墅关经开区 0.55 2 浒墅关镇老镇改造 浒墅关镇 0.9 3 杨家弄棚户区改造项目征收第三期 枫桥街道 0.43 4 永和村张家木桥棚户区改造 狮山横塘街道 2.72 5 曙光村高板桥棚户区改造 狮山横塘街道 2.3 6 黄山村倪家上棚户区改造 狮山横塘街道 1.4 7 新升村濮家浜棚户区改造 狮山横塘街道 1.7
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