2023年,区科创局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻落实区工委、管委会推进依法行政工作要求,对照“八五”普法规划及《关于印发苏州高新区(虎丘区)2023年度行政执法监督工作计划的通知》有关要求,结合我区科技创新实际,加强普法宣传,完善修订科技政策,做好科技政策解读,不断深化科技项目申报管理,积极营造良好的创新创业生态,有效推进法治政府建设工作。
一、聚焦组织制度建设,有力夯实法治建设基础
坚持发挥“关键少数”主要负责人在法治政府建设中的“关键作用”,对照党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单,制定全年法治建设工作目标,构建统一高效的组织领导体系。一是强化组织领导。形成由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各职能处室全力抓的工作格局,细化各处室、各直属单位负责人的普法工作主体责任,切实做到工作有计划、有部署、有总结,局班子带头学法、述法,营造依法行政浓厚氛围。二是深入谋划部署。把普法工作入全局重要议事日程,列入年度局党组重要事项安排计划,与科技创新业务工作同部署、同安排、同推进,确保普法工作的有序开展。三是建强执法队伍。进一步配强执法队伍人员力量,新增7名执法人员,全局共计7名执法人员、4名监督人员,全年未产生行政处罚事项。扎实做好“双随机、一公开”工作,共抽查区内科技型中小企业20家。
二、严格依法依规决策,切实履行法治政府职能
把法治政府建设作为全局的重点工作和主体工程进行推进。用法治给行政权力定规矩、定界限,进一步规范行政决策程序。一是依法制定规范性文件。全面落实规范性文件合法性审查机制。根据行政执法工作的需要,聘任专业律师担任法律顾问,聘任苏州大学苏州知识产权研究院担任我局公平竞争审查第三方评估服务方,对规范性文件、合同、协议等重要事项进行法律层面的指导审核,不断提高依法决策、民主决策水平,确保法治工作的规范性。2023年,《苏州高新区科学技术普及项目管理办法》拟立项为区重大行政决策。二是加强内部管理制度。优化调整局采购管理办法,进一步完善局内控机制,持续提高依法管理、依法行政水平。强化内部廉政风险防控,组织对全局机关、事业单位等工作人员开展廉政档案个人信息采集,累计113人次,进一步规范各项权力运行,确保工作有序进行。三是高效履行依法行政职能。扎实完成外国人来华工作转报工作,设立外国人来华工作、居留单一窗口,实现外国人来华工作全流程审批服务,全年累计审批外国人来华工作许可相关业务1200余件,引进外国高端人才90余人。高标准完成各类项目申报,积极开展国家高企、区领军人才、研发机构、成果转化项目等申报。持续强化科技政策支撑,聚焦科学技术研究、科技成果转化、科技平台载体、科技金融服务等方面,构建起全方位科技创新政策体系,2023年,出台《苏州高新区院所平台科技成果转化实施方案》,进一步完善院所平台考核、激励、保障机制;修订出台《苏州高新区加快培育和发展国家高新技术企业实施办法》,进一步夯实“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业-上市企业”培育梯队建设;优化调整科技金融政策体系,创新推出“光子贷”,以科技金融助力产业链、创新链、资金链和人才链全链升级。⠂
三、开展法治宣传教育,积极营造浓厚法治氛围
一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。实行以案释法制度,在实践中开展以案释法和警示教育。按照“依法公开,真实公正,注重实效,有利监督的原则”,对科创局年度工作任务、目标、机关职能、工作职责、领导分工、科技项目申报程序等,通过高新区门户网站、局微信公众号发布等形式及时、全面向全社会公开。二是积极开展机关人员学法知法。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组重要学习内容,制定《2023年苏州高新区(虎丘区)科技创新局党组理论学习中心组专题学习计划》,通过学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《总体国家安全观》、党的二十大精神、《中华人民共和国民法典》和《苏州市科技创新促进条例》等,将学法用法与转变机关作风结合起来,进一步提高我局全体党员干部法律素养和依法行政的能力,牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,切实将全局工作推向一个新的台阶。三是扎实做好普法宣传教育工作。围绕科技政策解读、科技项目申报、科技活动展示等,通过电话、QQ、微信公众号、科普大屏以及相关服务平台,进行大力宣传,全年在各级媒体推送各类新闻100余篇。积极做好公众监督、信访办理工作,全年共办理12345、寒山闻钟等信访件270余件。在“4·15全民国家安全教育日”“11·1”《中华人民共和国反间谍法》宣教日活动期间,面向区内科研院所、重点高新技术企业相关负责人开展国家安全及反间谍法宣传教育。