2023年,在区委、区政府的正确领导下,按照《苏州高新区(虎丘区)2023年法治政府建设工作要点》落实工作,现将2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、学习依法治国理论,加强法治思想建设
(一)强化理论学习,不断提升法治素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,把法治政府建设纳入全局重要议事日程,用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,聚力形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室严格落实、全局干部职工人人参与”的工作格局。
(二)强化干部队伍建设,提高依法行政意识。始终坚持党委统一领导下的分工负责制原则,利用基层党组织会、集体学习等时间开展集中学法活动,组织培训4次,培训人员560人次,提高干部队伍依法办事能力。动员和鼓励全局干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,在法治建设实践中担当尽责。
(三)认真履职尽责,提升依法行政能力。切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责,认真贯彻落实中央和省委关于法治政府建设的重大决策部署,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把各项工作纳入法治化轨道,将法治贯穿到各项工作中去。
二、贯彻落实各项决策部署,全力推进法治建设
(一)推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,研究制定《住建局政府信息公开管理办法》,主动推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,通过区政府网站、市场监管平台等向社会公开本部门信息共872件,其中依申请公开86件,保障了人民群众知情权、监督权。
(二)开展公平竞争性文件审查和行政规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁审查”的原则,完成了年度省级公平竞争性审查各项工作,组织全局62个文件的公平竞争审查。清理2023年行政规范性文件12份,其中废止2份。
(三)多措并举营造良好法治营商环境。着力简化行政审批程序优化服务方式,综合运用“互联网+监管”“双随机一公开”等监管手段,通过提前介入、专题指导、容缺预审等方式,不断压缩消防、审图等全链审批服务时间,创新消防验收组织模式,推行施工图免审抽查项目90项,公开承诺审查不超10个工作日,全面提升了住建领域法治营商环境。
三、完善依法行政制度体系,有效发挥法律顾问作用
(一)认真落实执法案卷自查工作。根据省市区关于开展行政执法案卷评查相关文件通知,认真督促执法单位开展工作,对照行政执法案卷评查细则,行政执法案卷评查11卷,及时发现执法中存在的不足,进一步规范行政执法组织程序和法律法规执行工作。
(二)积极发挥政府法律顾问与公职律师制度。全局注册公职律师2名,全年安排专项经费8万元用于法律顾问费用支出。发挥法律顾问、公职律师在合同签订、重大决策咨询、化解矛盾、行政复议、行政诉讼等专业参谋助力作用,有效提升全局依法行政水平。
(三)依法有效化解社会矛盾纠纷。注重畅通群众诉求表达和权益保障渠道,主动化解问题楼盘、民工工资清欠等社会矛盾纠纷,引导群众在法治框架内维护自身合法权益。2023年共办结各类信访件308件,各类投诉工单3307件,按时办结率达到100%。强化行政复议决定书、建议书、司法判决书的履行和落实,行政机关负责人依法履行出庭应诉3次,出庭率100%,答复行政复议11件,参加行政诉讼13件,无一起败诉案件。
四、坚持依法行政,规范公正文明执法
(一)加强行政权力事项调整更新工作。积极做好行政审批事项的调整、取消、下放工作,及时调整、更新本部门权责清单。全年动态调整权力事项292项,梳理行政许可6项,对房屋租赁、城镇燃气、房屋使用等60个权力事项拟委托下放乡镇行使。保证权责清晰、依法履职。
(二)强化住建交通行政执法工作。严格落实行政执法“三项制度”要求,有效提升文明执法能力。建筑施工领域共组织开展执法检查1552项次,开具《建设工程安全隐患整改通知书》298份,《建设工程施工局部停工整改通知书》19份,查处各类违法违规案件102起,处罚金额338.54万元。交通运输领域全年查处违法超限车辆469辆,实行卸驳载3586.29吨,罚款金额16.54万元,办理大件许可547件,累计出动执法人员5043人次,执法车辆1574辆次,查获各类非法营运车辆321辆。
(三)加强行政执法队伍建设。全局以“交通执法领域问题专项整治”为契机,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,全面提高党委班子依法执政的能力和水平,切实增强领导干部法律观念和法治思维能力。积极组织全体干部职工参加线上法律知识考试,考核参与率、合格率100%。现全局合法持证人员115人。
五、推进学法用法制度,落实“谁执法谁普法”责任
(一)深入学习习近平法治思想及党内法规。我局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务,坚决落实第一议题学习,重点研读习近平法治思想、《民法典》等,通过党委中心组学习示范带动及“一把手”领学、促学、督学,局干部职工法治素养提升明显。
(二)积极加强普法宣传。一是普法重点内容。贯彻落实《法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》精神和省市普法宣传要求,突出宣传贯彻习近平法治思想、《宪法》和《民法典》、住建交通系统相关法律法规,制作建筑、宪法、民法典折页5000份。二是落实“谁执法谁普法”责任制。以第三届《民法典》宣传月、“全民国家安全教育日”、“12·4宪法日”等节日为契机,广泛开展咨询服务、法律宣传等活动,落实“关爱民生法治行”项目2个,普法活动6次,发放宣传页3000余份,积极营造法治的浓厚氛围,提高法制宣传的针对性和实效性。
下一步工作打算。一是完善法治建设工作机制。健全完善各项规章制度,注重法律知识和业务学习培训,提高全体工作人员的法治思维和依法行政能力。领导干部带头学法用法,创新管理,把法治建设提高到一个新台阶。二是深化审批改革。结合我区实际,进一步完善工程建设项目审批改革各项工作,全面提升我区工程建设项目审批效率,进一步优化法治营商环境。三是强化部门联动。加强与市局、区委依法治区办、区司法局等职能部门的沟通联系,建立健全多元化矛盾纠纷解决新机制,完善依法行政工作机制,通过共同交流,信息共享,提高行政执法水平。四是优化行政服务。正确处理严格行政与热情服务的关系,在严格行政前提下搞好热情服务,积极主动帮助企业解决困难,促进建筑企业健康发展。