本年报根据《苏州市政府信息公开规定》要求，由苏州高新区管委会编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉的情况，政府收支情况，主要问题和改进措施七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可在苏州高新区管委会门户网站（www.snd.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与苏州高新区管委会党政办公室联系（地址：运河路8号，邮编：215011，电话：68251888）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开工作是苏州高新区贯彻落实《苏州市2008年政务公开的实施意见》和《关于进一步深化创新政务公开工作的实施意见》的重要举措，是苏州高新区建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《政府信息公开条例》等文件要求及市主要领导的批示精神，按照苏州市统一要求和部署， 2008年苏州高新区政府信息公开工作，在健全组织体系、建立长效工作机制、提高公开信息质量、规范公开流程、强化报送制度等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：
　

（一）     加强组织领导，不断健全组织体系。

高新区根据 “主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作原则，狠抓政务公开的组织体系建设。调整和充实了高新区政府信息公开工作领导小组，召开了高新区政府信息公开工作会议，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面贯彻落实全市政府信息公开会议精神，具体布置高新区政府信息公开工作。

（二）完善制度建设，建立长效工作机制。

根据上级要求和我区实际需要，先后制定了《苏州高新区、虎丘区关于进一步深化公共企事业单位办事公开工作的实施意见》、《苏州高新区依申请公开政务信息办法（试行）》、《苏州高新区、虎丘区政务公开工作考核和责任追究办法（试行）》、《苏州高新区、虎丘区政务公开审核制度》、《苏州高新区、虎丘区政务公开公示制度》、《苏州高新区、虎丘区政务公开听证制度》、《苏州高新区、虎丘区新闻发布会制度》、《关于在政府信息公开中切实加强保密管理的实施办法》等一系列制度来规范政府信息公开的操作，确保政府信息公开工作制度化、可持续化。

（三）充实公开内容，提高公开信息质量。

根据市政府办公室《关于规范政府信息公开目录编制等项工作的通知》精神，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，我区进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理，探索重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，不断提高公开信息质量，推动科学、民主决策。

（四）规范公开流程，提高申请处理效率。

按照市政府信息公开指南和公开目录编制规范，高新区于4月底前完成了2003年至2007年信息公开的文件等信息筛选梳理，并完成信息数字化工作。对5月份以后产生的政府信息，属应当主动公开范围的政府信息，均按照提出、审核、公开、反馈的程序，做到信息生成后及时予以了公开。同时为了方便群众行使监督权利，还将负责政府信息公开事务的机构的办公地址、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便广大群众就政府信息公开事宜提出咨询。

区政府信息公开领导小组加大监督力度，对政府信息公开责任单位的信息公开情况进行定期检查和不定期抽查，并列入各单位目标考核管理系列， 对于个别工作落实不到位的单位提出通报批评，责令其限期整改，以督促各责任单位做好政府信息公开工作。

（五）强化报送制度，改善为民服务态度。

在档案局内建立现行文件查阅中心，作为全区政务信息公开场所，各单位主动将公开的信息及目录的纸质文本和电子文本报送现行文件中心。从而把政府信息公开工作与推进档案信息化工作结合起来，与改善为民服务态度结合起来，发挥信息公开平台和信息资料作用，拓展信息公开功能，以信息公开促进依法办事，提高工作透明度、办事效率、管理和服务水平，切实维护公众的知情权、参与权和监督权。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容　

2008年共主动公开政府信息1670条。其中，区政府主动公开政府信息201条，区级机关各部门主动公开信息1192条，各乡镇、街道、开发分区主动公开政府信息277条。　　　
　　（二）公开形式
　　为了切实推进政府信息公开工作，高新区不断加大公开力度，拓宽公开渠道，创新公开形式：一是通过政务网站、电子触摸屏、电子大屏幕、《苏州高新》、政务信息公告栏、行风评议会、咨询听证会等形式公开政府信息；二是通过行政服务中心开展“一站式”、“一条龙”服务，为群众提供快捷、方便的服务，提高工作办事效率；三是通过网上查询使群众直接上网就可以了解相关的政府信息；四是通过设在档案局的现行文件查阅中心，向企业和群众提供现场服务。同时还在政府网站上设立了便民服务栏目，全面提供企业办事、市民办事服务，群众上网就可以查询到从企业开办、工商管理、纳税登记到居民结婚登记、医疗保险等方面的全部资料，并提供表单下载。

三、依申请公开政府信息情况

2008年度，本区未发生政府信息公开申请。

　　四、咨询处理情况

　　苏州高新区2008年度共受理区领导信箱来件 394件，《公众监督》1471件。
　　五、复议、诉讼和申诉情况

    本区2008年度未发生针对本区有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

六、政府收支情况

    本区政府信息公开受理的工作人员主要是来源于本区的相关部门。政府信息公开事务的财政纳入相关部门的财政管理。

    由于本区未发生针对本区有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。

    七、主要问题和改进措施

2008年，苏州高新区政府信息公开工作取得较快进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，苏州高新区将贯彻“深化、完善、创新、提高”的总体思路，以贯彻《政府信息公开条例》为抓手，以信息技术为手段，在全面清理行政职权、制定工作规程的基础上，依托电子政务，固化行政权力和办事运行流程，实现信息网上公开，权力网上运行，监察网上实施。

（一）建立政府信息公开的长效机制，确保《条例》的全面实行。

建立完善政府信息公开的日常运行机制。按照《条例》规定，进一步理顺关系，明确责任。在政府信息公开的时限要求、日常管理及监督考核等方面，规范程序，建立机制，确保政府信息公开工作严格按《条例》规定执行。与此同时，健全完善我区政府信息公开的相关制度。

（二）构建行政职权阳光运行机制，确保行政职权运行公开透明。

根据苏州市建立的网上行政事业性收费平台，结合非税收入改革，推行电子票据，建立收费网上运行平台。重点对教育、建设（房管、水利）、交通旅游、农林、卫生、人事等部门进行非税收入改革，并根据苏州市行政事业性收费网上运行平台建设的要求，力争2009年6月基本完成网上收费，并逐步向其他部门扩展。

将行政服务中心的信息化建设纳入本级政府电子政务建设的总体规划。充分利用现有政务网资源，通过互联互通，推进信息共享和业务协同，构建行政审批网上运行平台，实现行政审批事项的全覆盖，形成我区行政服务中心与各职能部门多位一体的行政审批网络体系，并逐步做到与市行政服务中心功能上的衔接和配套。

加快探索行政处罚网上公开运行步伐。按照“成熟一家，建立一家”的原则，首先在公安分局、建设、规划分局、城管、交通、工商分局和具有行政质监职能的部门试点，并按照苏州市的要求切实做到上下机关、县市区之间处罚标准协调一致，网络接口一致，避免出现同案不同罚的现象。

配合苏州市便民服务中心建设，建成区级便民服务网上运行平台，开通便民服务热线，与市级平台对接联动，实现市、区范围全覆盖。

（三）构建行政职权网上监督机制，确保行政职权正确行使。

一是探索建立政府信息公开网上监察系统。通过电子信息技术手段，对我区各部门、单位是否按规定，及时、规范公开政府信息进行监控，保障政府信息公开工作符合《条例》的各项规定。二是探索建立行政处罚网上监察系统。运用电子信息技术手段，对我区各部门、单位行政执法情况，特别是行政处罚自由裁量权情况进行定性、定量分析，通过计算机进行实时监控。三是从探索建立行政事业性收费网上监察平台入手，建立全区行政事业性收费网上监察系统。四是通过与苏州市便民服务中心数据对接，以“12345”服务热线为平台，探索建立便民服务办事公开网上监察系统，切实提高公共服务水平。五是根据苏州市行政审批网上监察系统的实施和健全，逐步建立完善我区行政审批网上监察系统。

　　                             二OO九年三月十六日