城乡一体的低保标准、征地保养金待遇、医疗社保标准等都再次提高；百匠街等多个创业就业载体投入运行、股份合作社分红突破2亿元，居民收入不断提高；太湖大道高架部分通车、兴贤桥半幅通车，5000万元投入公共出行，出行环境日益便利……今年以来，高新区加大富民惠民力度，让区域百姓共享发展成果。

                                                             富民 7年收入翻一番
      【镜头】2月1日一大早，枫桥街道居民唐春华就赶到白马涧小学，参加2009年联港村股份合作社的股金兑现大会。当他接过去年的股金分红时，脸上露出了灿烂的笑容：“我们家一共有61股，2009年全家的股金分红是3538元，感谢街道的富民政策。”2009年，枫桥街道股东分红达到2862万元，自股改以来，累计分红超过1亿元。
      【纵深】近年来，高新区采取切实有效措施，因地制宜，逐步提高全区农民收入。2009年全区农民人均纯收入突破13000元，与2003年相比翻了一番，超出了全市平均水平。
      “一镇一品”富民效应明显。镇湖绣品街、通安创业孵化基地、东渚镇百匠街等自主创业基地建设进一步提升，年总营销额近20亿元，带动就业超过5万人。针对失地失业人员，全区每年扶持万人实现再就业，近4000人参加就业创业培训，近500人实现创业，保持“零就业家庭”的动态消除。高新区还“花钱买岗位”，仅2009年，就有1655人享受公益性岗位补贴，补贴总金额达3087万元。
      深化农村“三大合作”改革，增加农民收入。目前，枫桥街道、狮山街道等已相继完成农村集体资产股份制改革，股改村共计54个，入股人数近10万人，全区共计实现分红超过2亿元。建立14个农民专业合作社和35个土地股份合作社，加入农户占总农户比重达65%。枫桥街道还率先组建了富民合作社，保底分红9%。与此同时，高新区大力发展现代农业及旅游业，增加农业产业收入。从2007年起，区财政给予每年每亩300元的补贴，到2009年累计补贴680万元。还构建了通安万亩现代农业示范区、树山生态旅游示范点、太湖湿地公园等现代农业和旅游业发展的新格局。记者了解到，高新区还将进一步加快推进社区股份制改革，确保年内实现全覆盖，并于年底实现分红；通过扩大富民合作社试点等多种方式，提高农民收入，让动迁农民得到更多实惠。

                                                             保障 农民“并轨”变市民
      【镜头】“没想到我们农民每月还能拿到将近700元的退休金，这下子日脚越过越开心哉！”7月初就年满60周岁的李老伯是枫桥动迁农民，按照高新区的“并轨”政策，这个月他首次领到退休金，实实在在的“票子”拿在手里，让李老伯对高新区的政策有了更直观的感受：“人最怕老、怕病，现在，有了政府的保障，我们老百姓什么都不用担心了。”
【纵深】随着区域经济的发展，高新区逐年提高社会保障水平，尤其在养老、防病、救助等群众最为关心的问题方面，不断加大投入力度，以全面解决居民的后顾之忧。
      确保被征地农民的生活保障。2008年，高新区一次性投入16亿元完成被征地农民基本生活保障的“并轨”工程，并轨后，达到退休年龄的农民每月可领取退休金660元，并将逐年增加。2009年，全区享受“并轨”待遇的被征地农民已达4446人。当年，为3.4万名征地保养人员发放征地保养金1.5亿元，还发放农村社会养老保险补贴3062.4万元。2010年上半年，又发放征地保养金8104万元。
      城乡统一的农村医保标准每年提高。2010年4月1日起，医保筹资标准调高到400元，区定点医疗机构门诊补助费用的结付比例提高到70%，住院医疗费用最高报销比例可达85%，报销金额最高可达20万元，超过20万元的部分还可享受医疗救济。2009年，高新区为全区53万多人次支付医疗费用3900万元。近两年，全区投入资金上亿元，用于医疗机构建设。实施七院与苏大附二院资产重组，完成安康医院与广济医院合并，规划建设科技城医院和明基医院。全区有公立医疗卫生机构55家，其中二级医院1家、一级医院5家、社区卫生服务中心8家、社区卫生服务站47家，完成了覆盖城乡的医疗卫生服务体系建设。
      在全市率先统一城乡低保标准，达到每人每月420元。目前已形成以最低生活保障为基础，以灾害救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、法律援助、临时救助、社会互助和慈善救助等为补充的立体化救助体系。2005年以来，共计为3万困难群众提供救助资金5000万元。

                                                              配套 动迁小区建最优学校
      【镜头】小马今年要上小学了，他家是金色小区的动迁居民，可由于父母工作需要现在不住在高新区，全家人本来决定让小马上区外的学校，结果回到金色家园小学一考察，立刻改变了主意，决定让儿子就在金色小学读书。“真是没想到，高新区给我们动迁居民造的小学这么漂亮这么好！为了儿子我们决定搬回来住了。”
      金色小学占地35亩，是专为动迁居民建设的小学，服务于金色家园等动迁小区，学校拥有一流的教育现代化设施，配备了舞蹈、多媒体、计算机等专用教室10多个，同时师资力量也是来自全区的优质资源。
      【纵深】让每个孩子都享受优质教育资源，让东西部沐浴同样灿烂的教育阳光，这是高新区一贯的理念。去年9月，包括通安第二幼儿园、金色家园小学、科技城中学在内的6所专为西部农民和动迁居民建造的学校同时喜迎师生，这正是高新区教育均衡理念的体现。“二次创业”以来，高新区投入资金近20亿元，新建、改扩建、易地重建20多所学校，中小学100%成为市教育现代化学校，高中率先在全市实现四星级全覆盖，走出了一条具有开发区特色的教育现代化之路。
      不仅是孩子们，这几年，高新区的农民和动迁居民们都享受到了城乡一体化带来的好处。在过去3年里，高新区投入1.5亿元完成农村水泥道路建设75万平方米。投入数百万元用于绿化、清洁、河道整治。到去年年底，全区8个乡镇已有1个国家卫生镇、2个江苏省卫生镇，41个行政村更是实现了江苏省卫生全覆盖的创建目标。
2008年底，高新区实现了公交车村村通，西部农民和动迁居民出行越来越便捷。高新区还投入巨资，在西部建起了25公里长的太湖大堤和15公里的太湖大道，一横一纵两条亮丽的“绿色项链”，不仅方便了西部农民出行，也带去了更多致富的机会。
      精神生活日益丰富。苏州乐园、白马涧等文化旅游景点做大做强。定期举办啤酒节、冰雪节、刺绣文化艺术节、全民健身运动会、中小学阳光体育冬季三项比赛等大型特色活动。总投资3亿元的高新区文化艺术中心、太湖博物馆等一批重点文化设施正在规划建设中。目前，高新区各镇（街道）、社区（村）都已基本实现综合文体服务中心的全覆盖，人均公益性文化活动设施面积达0.194平方米。（钟欣）