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    2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告


    【信息时间: 2015-07-29 15:09:00   阅读次数:   信息来源:经发委】 【打印】 【关闭】


    2015728在区十届人大常委会第32次会议上)

     

    主任、副主任,各位委员:

    受虎丘区政府、高新区管委会委托,向区人大常委会报告全区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

    一、2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    今年以来,面对复杂多变的国内外形势,全区各部门、单位深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和区委、区政府决策部署,围绕年初制定的目标任务,积极适应经济发展新常态,紧紧把握稳中求进总基调,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生要求,努力提高经济发展质量和效益,全力推进经济社会平稳健康发展。

    上半年,完成地区生产总值487.6亿元,增长7.9%;公共财政预算收入55.2亿元,增长8.5%;规上工业产值1325.5亿元,增长3%;固定资产投资257亿元,增长6.5%,其中工业投资92.7亿元,增长2.8%;实现进出口总额172.6亿美元,与去年同期基本持平,其中出口115.1亿美元,增长0.1%;社会消费品零售总额111.1亿元,增长7.6%;实际利用外资4.4亿美元,增长8.4%;全体居民人均可支配收入21703.7元,增长8.4%

    上半年经济社会发展主要呈现以下几个方面的特点:

    1、经济保持平稳发展。工业经济稳步增长。实现全部工业总产值1446.3亿元,增长3.8%,增幅全市第二,高出全市3.3个百分点,其中规上工业产值1325.5亿元,增长3%完成序时进度的49.4%。工业用电增长3%,增长稳定。33个主要行业中19个行业实现产值增长,行业增长面57.6%。前十大行业82降,其中汽车制造业、橡胶和塑料制品业产值保持稳定增长,增速分别达19%9.1%30强规上工业企业实现产值838亿元,增长7.8%,占全区规上工业总产值的63.2%其中名硕、康硕、佳世达分别实现产值256亿元、93亿元、67亿元,发挥了较强的支撑作用新兴产业快速成长。战略性新兴产业实现产值733.9亿元,占规上工业产值的55.4%,占比较去年年底提升0.6个百分点。完成新兴产业投资79.5亿元。高新区成为江苏省新型工业化产业示范基地(医疗器械),轨道交通装备基地获首批省级先进制造业基地,苏高新软件园获批省大数据特色产业园,以我区为主的生物技术和新医药产业作为苏州市两大特色产业入选全省一地一产业。服务业发展迅速。完成服务业增加值152.7亿元,增长13.4%,占GDP比重31.3%,占比较去年年底提升1.2个百分点。完成服务业投资164.3亿元,增长8.7%。市场消费稳步增长,美罗、泉屋等重点商贸企业销售额分别完成2.6亿元、1.7亿元,同比增长9.3%16.3%。房地产新开工面积151.3万平方米。商品房合计销售7037套,成交面积74.8万平方米,分别增长41.4%42.1%。销售总额79.4亿元,增长39.9%。全区旅游景区接待游客662.3万人次,增长5.9%,营业收入1.3亿元。

    2、创新驱动引领发展。苏南自主创新示范区建设加快推进。根据省、市工作部署,以突破发展,打造国家创新型科技园区为目标,以十大行动计划十大工程十大项目为重点,完成苏州高新区建设方案的制订,进一步夯实了科技创新在发展全局中的核心位置。科技服务体系日趋完善。聚焦大众创业、万众创新,全力推进众创空间建设,打造苏州创客峰汇。FabLab O Suzhou等一批孵化器入驻创业园,4家众创空间入选全省首批新型孵化器。圆满举办五国知识产权局局长会议、省中小企业创新创业大赛。区中小企业服务联盟成立,区科技创新服务中心启用。高新区成为全国首批、全省唯一的科技服务业试点单位。产业技术创新水平不断提高。引进孵化企业494家,增长78%;引进科技型企业78家,增长111%专利申请6204件,增长44%;其中发明专利申请3158件,增长32%,占专利申请总量比重达50.9%,占比位列全市第一。获批国家科技部创新人才推进计划3项,获批数列全市第一。被科技部火炬中心确定为全国医疗器械创新型产业集群试点,医疗器械产业技术创新中心入选全省首批三家产业技术创新中心。医工所成立脑科学仪器创新中心,地理所苏州基地一期载体启动建设,国产安全服务器芯片项目稳步推进。

    3、重大项目顺利推进。上半年,完成固定资产投资257亿元,增长6.5%,完成序时进度的45.3%。完成工业投资92.7亿元,增长2.8%,其中工业技改投资52.71亿元。有轨电车1号线延伸线工程项目建议书获省发改委批复,明治乳业二期项目通过省发改委验收。区保障房基础设施建设工程项目获得中央预算内资金900万元,为该项目获批中央资金的历年之最。6个省重大项目完成投资33.3亿元,除力神、安邦项目正在做前期准备工作外,其余项目均正常推进。25个市重点项目完成投资114亿元,完成年度投资计划的52%,完成进度位于全市前列。100个区重点项目完成投资123.9亿元,其中重点基础设施、民生服务项目完成投资41.5亿元。镇湖卫生院主体完工,西部生态城过渡房完成并交付使用;重点工业项目完成投资24.9亿元。长兴电子、安捷利三期等项目超序时进度推进。路之遥、星恒电源二期、伍兹物料等项目竣工或基本完成;重点服务业项目完成投资57.4亿元。源宿酒店、日航酒店开业,宜家家居、永旺梦乐城、锦峰商务大厦、地理信息与文化科技产业基地等项目推进顺利。

    4、改革开放深化落实。深化重点领域改革。围绕经济科技体制改革,不断完善改革内容。深化行政审批制度,探索建立权力和责任清单,取消行政审批事项17项。积极推进政府机构改革,组建市场监督管理局。继续推动“区镇合一”改革,狮山街道和横塘街道“两块牌子、一套班子”开始运作。加快打造金融高地,天孚通信、柯利达、莱克电气先后在沪、深交易所成功上市,区内上市公司累计达12家;兆科电子挂牌新三板,新三板累计达13家,资本市场苏州高新区板块初步形成。与深交所多方位合作进一步深化提速,全国首家科技财险法人机构申报补正材料获保监会受理,金条工程项目加快推进,以太湖金谷为核心的科技金融集聚区与全国股转系统实现线上线下无缝对接。大力提升开放水平。外贸进出口三十强企业实现进出口总额112.2亿美元,占全区总额的65%,龙头企业名硕、佳世达分别实现进出口总额53.3亿美元、10.4亿美元,分别增长15.6%12.9%,合计拉动区域外贸增长4.7个百分点。克诺尔国际检测维修业务试点获海关总署批复。新批外资项目29个,累计完成合同外资5.8亿美元,增长0.2%,其中港台地区投资仍较为活跃,合同外资占比70.6%;日本投资占比15.9%;欧美地区投资占比11.4%走出去步伐进一步加快,区内企业并购、新设、增资境外投资项目达21个,中方投资协议额达1.09亿美元,同比增长超过14倍。完成服务外包接包合同额13.3亿元、离岸接包执行额6.1亿元。做大苏满欧班列,积极开展过境及多式联运业务,加大开行力度,共开行出口班列33列,进口班列3列。发运标准集装箱3082个,发运货物1.6万吨,发送货值2.65亿美元。

    5、城乡发展持续推进。城市功能加快提升。坚持以高品质的规划指导城市建设科学发展,进一步引导城乡区域协调发展,《苏州高新区中心区控制性详细规划》获市政府批准,《专项服务产业用地规划》第一批9个项目通过市认定。狮山板块完成退二进三企业签约6家。老镇改造、拆迁征收工作稳步推进,完成民房签约455户,拆除民房540户;完成企业签约38家,拆除企业14家;拆净项目1个。中环快速路高新区段全线通车,有轨电车2号线开工建设。富民强村有效落实。持续推进一村二楼宇工作,加快富民载体项目建设,新增富民载体6.3万平方米。村均集体经营性总收入193万元,增长9.2%。农民集中居住率达81%。全面推广政经分离经验模式,做大做强农村社区股份合作社,农村三大合作组织新增4家,累计达183家,其中农民专业合作社新增2家,劳务合作社新增2家。城乡环境持续改善。大力实施生态文明建设三年行动计划,生态红线区域得到进一步保护监管。总投资157亿元的52个重点生态项目加快建设,西京湾生态农场、太湖湿地公园二期、上方山石湖生态园项目积极推进,汉诺威马场、泛亚农场等生态旅游项目签约落户。新购新能源公交车164辆,4家企业通过市清洁生产审核。6个区级美丽田园示范点启动建设,2个三星级和6个二星级康居乡村工作有序开展。全部集中式饮用水源地水质达标率为100%。新增绿化面积825亩,完成市政府年初下达任务的55%。镇湖生态旅游示范区获批国家生态旅游示范区。

    6、人民生活不断改善。上半年,城乡公共服务支出占财政预算支出比重达65.5%,增长15.9%。五大类20个重点实事工程加快实施,完成投资24.01亿元,完成年度投资计划的47.2%。其中5项人居环境改善提升工程完成投资6.44亿元。木桥公寓主体全部完成,新鹿花园三期高层全部主体封顶;2项就业创业社会保障工程完成投资0.47亿元,完成年度计划的55.6%。扶持失地失业人员自主创业274人,失地失业人员职业技能培训1261人,援助就业困难人员就业675人,实现本地人员就业5574人,区内零就业家庭动态清零。全区医保收费工作顺利完成,参保人数达15.5万人,收缴率99.9%5项教育资源优化提升工程完成投资6.86亿元。科技城小学、艾维克幼儿园工程结束,苏州实验中学原址重建项目、达善小学全部单体主体结束;6项公共服务完善提升工程完成投资9.88亿元。科技城医院外装完成,区文体中心推进顺利;2项生态环境全面提升工程完成投资0.36亿元,完成年度计划的62.3%。全部河道完成清淤验收复测及市级验收工作。

    此外,根据我区十三五规划纲要编制方案,确定了由省社科院田伯平研究员团队进行我区国民经济和社会发展十三五规划研究。前期,通过座谈调研全区各板块,实地参观调研区内重点企业和重点载体平台,并召开了由区分管领导和相关部门主要负责人参加的经济发展、社会民生、城市建设等三个条线各部门座谈会,以及全区产业、规划专题座谈会,对我区的经济社会发展、产业结构等情况进行了深入地调研和了解。目前已初步提出了全区产业规划思路,十三五规划思路正在编制中。区人社、科技等其他专项子规划和课题研究由各主管部门正在开展相应的编制工作。

    上半年,整体外部环境依然严峻,苏州市部分经济指标都出现了明显降幅。我区经济和社会发展情况总体好于全市,主要指标增幅快于全市,大部分经济指标超过全市平均水平。对照年初预期目标,固定资产投资、进出口总额、实际利用外资等部分指标虽然未达到50%的序时进度,但与去年同期进度相比基本持平。展望下半年,国内外经济环境仍然错综复杂,下行压力仍旧很大,产能过剩、内需不足、增长疲软等一些宏观的深层次矛盾依然存在。同时从上半年区域发展情况来看,也出现一些问题和矛盾,如规上工业产值增速放缓,中小企业经营情况不容乐观;固定资产投资乏力,增速较去年仍有一定下滑,工业技改投资呈现负增长;储备项目不多、土地供应偏紧等。下半年要做到调速不减势、量增质更优,任务还很艰巨,因此要积极应对,破除发展瓶颈制约,为经济复苏增添动力。

    二、下阶段经济和社会发展的主要措施

    1、抓好经济运行。一是加强经济运行分析。围绕全年目标任务,对主要经济指标进行动态监测和科学研判,重点关注上半年脱幅、回落的指标,提高经济运行分析的质量,及时把控和采取有效措施,确保经济在合理区间内运行。二是强化要素保障。突出做好全区30强和亿元以上重点企业的运营保障,跟踪培育好55个工业经济新增长点项目,扶持和服务好高成长性、科技型的中小企业,及时协调解决企业面临的困难,合理保障电力、燃气、土地、资金等生产要素。重点做好迎峰度夏冬季供暖工作。加快利诚纺织、科玛化妆品等企业退二进三步伐,盘活存量土地。重点推进下半年27个地块约1800亩的上市工作,努力完成今年经营性用地2300亩土地的上市计划任务,大力推进项目实施。加大对实体经济的支持,完善融资体系,积极防范金融风险。三是加大政策扶持。完成区工业经济政策修订工作,集中力量宣传好、落实好各级稳增长措施,加强企业各类项目、资金的对上争取力度,使企业充分享受到各项红利,积极争取订单,促进企业转型升级。

    2、抓好有效投入。一是加快推进项目建设。重点做好省、市重大项目推进工作,扎实推动80个总投资1183亿元的区重点项目建设;鼓励企业加大技术改造,突出抓好总投资98.5亿元的515000万元以上重大技改项目,争取完成全年固定资产投资568亿元目标。强化部门联动,加强跟踪协调,明确时间节点,使其早开工、早竣工、早见效。加快推进有轨电车2号线、中移动苏州研发中心等项目建设进度。做好拟于下半年开工建设的协鑫光伏、英威腾二期、鱼跃医疗二期、亿和精密等工业项目的服务工作,推动安捷利、纽威工业材料、佳能等项目顺利投产。二是积极做好项目储备。强化招商引资,加大重点区域的招商力度,大力推进产业招商、科技招商,抓好新项目引进,以及老项目增资扩股。超前谋划一批十三五投资规模大、带动力强的重大项目,选排一批重点产业项目、基础设施项目,加大对上争取力度,力争有更多项目列入国家、省、市重点十三五项目计划。

    3、抓好转型升级。一是做好规划编制工作。认真开展全区十二五规划评估工作,全面梳理十二五期间各项指标任务的完成情况。高质量地完成十三五规划纲要,拟于三季度完成规划思路报告,四季度完成规划纲要编制工作,并对外公开审议。积极推进多规合一、两规融合,优化空间布局,完成白马涧周边地区、阳东新城和浒墅关镇总体规划的编制报批,做好城市形象景观设计编制,完善区域功能布局和产业布局。二是优化产业结构。围绕工业经济升级版目标,大力培育新兴产业,加快新兴产业规模优势,使新兴产业产值占规上产值比重达55%,形成新经济增长点。对照中国制造2025”,加紧对互联网+”工业4.0”等产业研究,深入开展两化融合,鼓励企业进行智能化生产和技术改造,引导企业向产业链、价值链微笑曲线两端延伸,加快向制造业服务化转型,促使产业向中高端发展。力争国家级军民结合产业示范基地申报成功。大力提升7大服务业集聚区发展水平,做好西部生态城、狮山商务商贸区、科技城总部经济产业区等区域重大服务业项目的推进工作,推动太湖国际信息中心、裸心泊酒店、正大会员店等拟于下半年开工项目的服务工作,加快培育和引进总部经济,促使新技术、新业态、新模式进一步成长。

    4、抓好改革创新。一是坚持深化改革。按照省、市改革部署要求,充分发挥现有载体平台,主动对接复制上海自贸区成功经验和中关村“6+4”推广政策,积极推动股转系统、知识产权等7大重点领域改革,促使改革成果尽早落地,形成特色亮点。进一步突出经济和科技体制改革,以推进科技自主创新为切入点,抓住苏南自主创新示范区机遇,高起点参与核心区建设,加强事中事后监管,积极探索负面清单管理模式,着力破除制约创新驱动的体制机制障碍,进一步释放经济发展活力。二是加大科创力度。进一步找准苏南示范区建设工作的着力点,重点在产业技术创新、优化创新生态、构建科技服务体系等方面力求实现特色突破。细化落实我区苏南示范区建设工作任务与目标,大力推进30项科技创新重点项目建设。力争全年引进科技型企业超过1000家,全区高新技术企业累计超过350家,新增研发机构100家以上,新增各类领军人才90人以上,努力实现R&DGDP比重提升0.1个百分点。三是加快金融创新。有效引导各类金融资源助力科技型、创新型企业实现跨越发展,加快区内优秀企业对接资本市场,持续推进企业上市培育,争取年内挂牌新三板企业累计达到25家左右。积极推进与深交所的深化合作最终方案早日落地,完善太湖金谷功能,加快首家科技财险法人机构批筹,全力推动安邦保险年内开工,争取股权众筹试点取得突破。

    5、抓好内外开放。一是稳定外贸进出口。充分发挥外贸扶持政策的效应,加快复制自贸区对外贸易便利措施,积极开展通关一体化,改善营商环境,为外贸企业减负助力,促进进出口稳定增长。把加快企业转型与扩大出口紧密结合起来,把争取增资与争取订单紧密结合起来,促进企业持续发展。鼓励支持企业走出去,运用国际、国内“两个市场”、“两种资源”,提升苏盐合作园区建设发展。大力发展跨境电子商务,重点抓好综保区、科技城等跨境电商项目的推进,深化与大龙网等知名电商企业合作,构建跨境电商产业生态圈和服务平台。二是强化苏满欧作用。抢抓一带一路长江经济带战略机遇,依托综保区,以苏满欧班列通路建设为抓手,进一步完善国际铁路口岸功能设施,构建国际贸易物流平台,推动内外贸一体化建设提档升级。加快开行“苏新欧”、“苏满俄”等西线新路的拓展,将苏满欧班列出口班列提高并稳定至8/月,进口班列以3/月频次旬班开行。拓展海铁联运等多式联运,加强与上海港、太仓港的对接,大力争取日、韩、港澳、东南亚地区的过境货物物流集散中心功能,积极争取肉类、水果等进口口岸功能叠加,加快进口商品集聚区建设。

    6、抓好城乡发展。一是加快城市建设。优化城市布局,扎实推进重点基础设施建设,完善城市交通路网体系,加快太湖大道三期、有轨电车2号线、3号线建设,力争南环路西延高新区段建成通车。启动区级数据交换与共享平台建设,构建完成法人库建设。完成区内公共区域免费wifi热点一期建设,实现主要公共场所WiFi全覆盖,为智慧城市建设做好基础保障。二是提升农村发展。深入实施三优三保行动,扎实推进高标准农田和现代生态农业园建设,大力发展生态休闲农业。继续推动富民强村工作,加快推进一村二楼宇建设,全面启动上半年已获批的15个项目富民载体项目早日开工建设,同步推进、提前准备新一批的富民载体项目及时报批落地。继续实施城乡居民收入倍增计划,提高农村集体收入,力争增长10%以上。深化村(社区)股份合作社、劳务合作社、富民合作社等三大合作社建设。积极推进三集中步伐,扎实推进保障性安居工程建设,力争全年农民居住率达85%三是优化生态环境。扎实开展美丽田园美丽村庄建设,继续实施宕口整治和绿化造林。重点聚焦白马涧郊野公园、沿太湖生态长廊和大阳山生态圈,加快裸心泊、小贡山等重点项目建设,进一步优化城乡环境面貌。继续深入实施关停不达标企业,淘汰落后产能,改善生态环境三年专项行动计划,争取全年关停企业30家。继续做好节能降耗工作,发展循环经济,进一步拓展我区环保产业园开展首轮清洁生产园区审核工作,加快太湖流域水环境综合治理重点项目建设,完成实施6个太阳能分布式光伏项目,积极推进上山村饮用水源地重点监测站升级改造,以及西部生态城空气自动站和噪声站建设,全面完成主要污染物减排目标。

    7、抓好民生福祉。一是是加快完善公共服务。努力做好总投资89亿元的五大类20个区实事工程,全面改善民生,提升实事惠民力度,努力让更多群众分享发展成果。加大就业扶持力度,确保区内零就业家庭动态清除。完成吴宫丽都等14个高层居民住宅小区的二次供水改造,做好新浒花园、惠丰花园、龙景花园等动迁小区改造,积极推进中环快速路高新区段沿线、中心城区、索山公园等景观亮化提升工程。加快区域治安监控、社会治安应急响应指挥系统、智能交通、电子警察设施改造、“P+R”综合停车楼等建设。二是优化教育资源配置。大力促进教育优质资源均衡化发展,加快推进文昌实验中学、第四中学、星韵花园幼儿园、浒关培智学校等新建项目,加快完成新区二中综合改造和新区一中、区实验小学、金色小学等学校校舍加固工程,确保第五中学、科技城小学投入使用,有效缓解区域教育配套设施相对不足的现状。三是加快社会事业发展。全面推动政社互动三社联动,争取万人拥有社会组织数达到10家。积极做好区社会福利中心、以及辖区日间照料中心、助餐点等服务体系的规划建设。加强残疾人、优抚对象、困难家庭等群体的社会救助工作。完成科技城医院投入使用,积极推进高新区人民医院二期、第七人民医院扩建、通安卫生服务中心项目建设。

    三、全区2015年度国有土地上老镇(旧镇)改造项目征收计划实施情况

    目前,列入2015年国民经济和社会发展计划的老镇(旧镇)改造项目,由于其建设主体尚未向管委会提出征收申请,故征收工作暂未启动。浒墅关开发区上塘片老镇改造。纳入计划的1.8万平方米房屋,涉及民房222户、企业4家,为2009年下达动迁任务的上塘片区老镇改造剩余户。目前浒墅关开发区继续按照上塘片老镇改造办法加大与剩余户的协商签约工作。浒墅关镇下塘片老镇改造。纳入计划的1.1万平方米房屋,涉及企业5家,为下塘片老镇改造剩余企业。已按照原16号令下过动迁任务书并实施,上半年完成签约拆除1家,其余4家多次协商未果。东渚镇老镇改造。主要涉及老镇改造一号、二号地块,涉及民房53户,上半年已组织对房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记和汇总,房屋类型复杂产证不全,目前尚未对该地块是否属于国有土地性质作出认定。

    主任、副主任,各位委员,下半年,我们将在区委、区政府的领导下,只争朝夕,奋发有为,扎实开展各项工作,确保完成全年目标任务和“十二五”规划各项目标任务。

     

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